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張泳欣

2023年，浙江省杭州市濱江區民政局發揮制度建設、規范管理、專項整治“三大引擎”作用，全面構建清廉社會組織建設屏障。截至2023年12月，全區打造示范型清廉社會組織10家、清廉社會組織陣地6個。

啟動制度引擎

發揮黨建引領力

夯實黨建工作基礎，全面落實社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋，落實黨建“六同步”，實現黨建入章率95%以上；推進社會組織黨的建設與具體業務協同發展，下發《關于引導社會組織在章程增加清廉建設內容的通知》，將清廉建設寫入社會組織章程，將社會組織黨風廉政建設與項目申報、等級評估、品牌社會組織評選等掛鉤，實行“一票否決”制，強化各環節之間的有效聯動和考核結果運用。

高位推動系統謀劃，第一時間成立濱江區清廉社會組織建設工作專班。出臺《濱江區清廉社會組織創建實施方案》，印發《濱江區清廉社會組織建設工作機制》，設置10余項管理制度，健全社會組織信用信息“紅黑灰名單”管理制度及社會組織信息公開制度，規范社會組織財務管理制度和資金使用細則，健全社會組織信用體系。制定并落實《濱江區構建親清政社關系建設清廉社會組織“正面清單”“負面清單”“倡導清單”》，嚴明紅線，規范社會組織領域從業人員行為。

實施管理引擎

保障前行源動力

組織開展一次廉潔風險排查，督促全區389家社會組織負責人及從業人員全面排查崗位廉潔風險點，筑牢思想防線。打造6個清廉社會組織陣地，包括區級清廉文化總陣地1個、街道級清廉文化陣地3個、市級清廉文化品牌陣地2個。其中，杭州濱江綠康陽光家園將清廉教育、陣地、文化全過程融入醫養服務中，榮獲“杭州市十佳清廉社會組織創新實踐案例”；杭州市濱江區社區少年宮成功創建“浙江省清廉社會組織建設百家范例”“杭州市級清廉培育點”，從清廉教師、清廉課堂、清廉主題教育等方面入手，厚植清廉因子，涵養教育清風。

舉辦10余場廉潔教育活動，推動“三會一課”制度常態化，通過社會組織綜合黨委書記帶頭上黨課，舉辦研學會、書畫展等多種形式，開展廉潔專題宣講，累計500余人次參與。設置25項清廉創建評分標準，組織清廉社會組織創建評審會，選樹清廉社會組織典范10家，促進清廉思想、清廉制度、清廉文化與社會組織高質量發展深度融合。

點燃治理引擎

激發清廉內生力

高質量推進行業協會商會專項整治行動，印發《濱江區行業協會商會專項整治實施方案》，召開全區行業協會商會專項整治工作部署會議，下發《開展全區性行業協會商會實地抽查的通知》；完成100%行業協會商會自查自糾、跨部門實地檢查，聯動業務主管部門、區紀委對20%的行業協會商會開展實地抽查，100%完成問題整改。

高效率開展“雙隨機、一公開”檢查行動，出臺《關于進一步加強社會組織聯合監管工作的實施意見》，規范各部門監管職責內容和監管工作要求，聯合區市場監管局、教育局等開展跨部門實地檢查走訪115次、網絡監測45次。高標準開展社會組織負責人審核審批，下發《濱江區關于社會組織負責人人選審核工作的通知》，在登記過程中強化社會組織負責人和黨組織負責人政治審查，對在社會組織中兼職的公職人員嚴格實行兼職審批制度，提升社會組織責任意識和誠信意識。高水平開展打擊整治非法社會組織和清理整治“僵尸型”社會組織專項行動，共勸散取締非法社會組織6家，清理整治“僵尸型”社會組織15家。

（作者單位：浙江省杭州市濱江區民政局）