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楊   偉

行業協會商會是我國經濟建設和社會發展的重要力量，在規范市場行為、維護市場經濟秩序方面發揮著“調節器”的作用，是服務構建新發展格局的重要主體。

怎么看

發揮五大功能作用

行業協會商會是市場經濟體系的重要組成部分，在行業治理、社會建設和公共服務方面凸顯優勢。行業協會商會在功能定位上體現三重賦權，即國家賦予其身份、行業賦予其職能、社會賦予其地位；在具體運行上凸顯三重義務，即接受政府監管、服務行業和會員、履行社會責任。近年來，行業協會商會已成為推進中國式現代化建設、助力實現共同富裕的“生力軍”，服務踐行新發展理念、構建新發展格局的“助力者”，推動實現四川省新型工業化、加快建設現代化產業體系的“排頭兵”。

具體來看，行業協會商會發揮五大功能作用：一是當好“政府助手”，助力國家發展大局，例如四川省行業協會商會積極參與成渝地區雙城經濟圈建設；二是當好“市場高手”，促進供需良性循環，發揮介于市場和社會之間的天然優勢，助力供給和需求兩端實現“動力強勁、總體匹配，動態平衡、良性互動”；三是當好“服務能手”，助推新型工業化發展，順應產業發展大勢；四是當好“行業推手”，提升行業治理能力，推動行業自律，調解行業糾紛，整合行業資源，維護行業權益；五是當好“企業幫手”，幫助會員紓困解難，積極向政府提出相關政策建議，幫助會員搭建合作發展平臺，助力企業轉型升級。

怎么樣

發展有基礎有空間

目前，四川省行業協會商會總量已達6977家，在全省社會團體中占比超1/3，開展了各類服務活動，取得明顯成效。據不完全統計，最近5年來，四川省各類行業協會商會落實招商引資規模達數千億元，如四川省川商總會、四川省重慶商會等促成會員單位投資1000多億元，助力成渝地區雙城經濟圈建設；開展行業統計和行業調查9709次，向政府部門提出政策建議4573條；積極組織行業培訓，提供法律、科技等專業咨詢服務百萬次；牽頭調處行業內外糾紛3800余次；參與脫貧攻堅、鄉村振興及其他公益事業，助力穩崗就業、吸納就業人員近3萬人。

但也要清醒地看到，四川省行業協會商會仍存在整體勢能不足、發展不平衡不充分等問題。從內部建設上來說，發展能力和內部治理不足，需要進一步強化非營利法人治理和理事會建設；從外部環境上來說，對行業協會商會賦能不足、綜合監管不到位，亟待進一步出臺支持行業協會商會發展的政策，構建信息共享、協同配合、分級負責、依法監管的行業協會商會綜合監管體系。

怎么干

推動構建六大體系

黨的二十大報告提出“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”。“十四五”規劃明確提出，深化行業協會、商會和中介機構改革。四川省委十二屆三次全會強調，要主動適應新一輪全球科技革命和產業變革的形勢，發揮行業協會商會橋梁紐帶作用，讓企業家放心創業、專心發展、安心經營。

在四川省加快推進新型工業化建設、努力推動構建新發展格局、奮力書寫中國式現代化四川篇章的關鍵時期，全省行業協會商會必然會大有可為、大有作為。為實現行業協會商會助力高質量發展的工作目標，推動建設健康有序的行業協會商會發展體系和工作機制是各級黨委、政府的重要責任。今后一個時期，四川省將著力強化“六大體系”：一是健全規章制度體系，探索推進地方性立法和相關制度化安排。二是建立決策咨詢體系，加快構建行業協會商會參與決策咨詢服務的系統化、機制化的工作體系。三是完善黨建引領體系，堅持把黨建引領貫穿行業協會商會管理服務及運行治理全過程。四是優化政策支持體系，探索構建有效的政策激勵機制，推動行業協會商會參與社會治理。五是構建經濟服務體系，聚焦服務成渝雙城經濟圈等，引導行業協會商會助力經濟高質量發展。六是健全社會服務體系，積極建立完善動員引導行業協會商會履行社會責任的體制機制。

［作者系四川省民政廳社會組織管理局（社會組織執法監督局）局長、二級巡視員］