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田   侃   喻小勇

促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，人才是關(guān)鍵。近日，民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），從總體要求、來源渠道、素質(zhì)能力、評價機制、使用管理、激勵措施、組織保障等方面作出了令人欣喜的制度性安排。

拓寬養(yǎng)老服務(wù)人才來源渠道

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2023年末我國60歲及以上老年人口2.97億人，占全國人口的21.1%。《意見》將拓寬養(yǎng)老服務(wù)人才來源渠道作為首要任務(wù)，注重引導(dǎo)人才從事養(yǎng)老服務(wù)工作。一是引導(dǎo)畢業(yè)生進入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。當(dāng)前我國基本建立了以職業(yè)教育為主體，應(yīng)用型本科和研究生教育層次相銜接的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系，最大限度地實現(xiàn)專業(yè)對口就業(yè)是人才配置最初始的動因和最重要的環(huán)節(jié)。《意見》明確支持引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生對口從事養(yǎng)老服務(wù)工作，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開發(fā)針對性就業(yè)見習(xí)崗位。二是補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才缺失短板。《意見》明確對到農(nóng)村等養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)加大支持力度，引導(dǎo)更多有能力、有意愿的村民和農(nóng)村低齡老年人參與提供養(yǎng)老服務(wù)。三是吸收醫(yī)務(wù)人員提供醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。養(yǎng)老行業(yè)醫(yī)務(wù)人員缺失制約行業(yè)發(fā)展，《意見》明確支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)引進醫(yī)務(wù)人員。

強化養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)能力

2022年我國中職、高職專科和高職本科養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)布點達4219個，上述畢業(yè)生是養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的重要來源。打造高層次、重實訓(xùn)、強技能的人才隊伍，成為破解養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸的有效途徑。《意見》明確提出加強專業(yè)教育培養(yǎng)，強化技術(shù)技能培訓(xùn)，以期完善學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重的人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。一是發(fā)揮高層次專業(yè)化人才引領(lǐng)作用。《意見》明確加強普通高校本科及以上層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，支持相關(guān)專業(yè)碩士、博士學(xué)位授權(quán)點建設(shè)。中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)等高校已在社會學(xué)、老年學(xué)、人口學(xué)、公共管理學(xué)、護理學(xué)等學(xué)科招收養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)研究生，南京中醫(yī)藥大學(xué)新設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理交叉學(xué)科博士點，這些高層次人才定位為行業(yè)的業(yè)務(wù)骨干以及高層次教學(xué)科研人員。二是注重提高養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)學(xué)生的實訓(xùn)能力。養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)應(yīng)以高質(zhì)量應(yīng)用型人才為目標(biāo)，強化實踐教學(xué)、提高操作能力。《意見》明確鼓勵職業(yè)院校、普通高校與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)互設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地、培養(yǎng)培訓(xùn)基地，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依托職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。三是強化養(yǎng)老服務(wù)人才的繼續(xù)教育。當(dāng)前一線護理員等多為下崗再就業(yè)或農(nóng)村進城務(wù)工人員，普遍存在學(xué)歷偏低、技能缺乏等問題，《意見》明確支持建設(shè)一批以養(yǎng)老服務(wù)技能人才為主要培養(yǎng)方向的國家級高技能人才培訓(xùn)基地；重點對養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老院院長、老年社會工作者等進行培訓(xùn)；探索對村級睦鄰（鄰里）互助點、農(nóng)村幸福院等的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

拓展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)發(fā)展前景

當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)社會認(rèn)可度不高、職業(yè)晉升通道不暢、人才流失率高。《意見》明確健全養(yǎng)老服務(wù)人才評價機制、重視養(yǎng)老服務(wù)人才使用管理、完善人才保障激勵措施。一是拓展職業(yè)發(fā)展通道。《意見》明確以養(yǎng)老護理員為試點，在高級技師等級之上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級工之下補設(shè)學(xué)徒工，形成新八級工職業(yè)技能等級（崗位）序列。二是優(yōu)化崗位配置。《意見》明確引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)根據(jù)功能定位、目標(biāo)群體、服務(wù)特色等，優(yōu)化崗位配置；進一步暢通養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中的技能骨干向?qū)I(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的流動渠道。三是完善保障激勵措施。《意見》明確指導(dǎo)有條件的地區(qū)調(diào)查發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)人才市場工資價位信息，按規(guī)定落實養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能補貼等政策；定期舉辦國家級養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽，推動省、市、縣開展相關(guān)職業(yè)技能競賽活動。

（作者田侃系南京中醫(yī)藥大學(xué)養(yǎng)老服務(wù)與管理學(xué)院教授、江蘇省老齡文明智庫老年康養(yǎng)與中醫(yī)藥研究專委會首席專家，喻小勇系南京中醫(yī)藥大學(xué)養(yǎng)老服務(wù)與管理學(xué)院副教授）