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郭愛武

近年來，山東省濟南市民政局積極探索實施以“打造一個品牌、抓實兩項重點、構建三大平臺、完善四項機制”為主要內容的社會組織黨建“1234”工程，有力地推動了社會組織黨的建設和業務工作深度融合、良性互動，走出了一條具有泉城特色的黨建引領社會組織高質量發展之路。

打造一個品牌

統領社會組織黨建工作深入開展

通過調研論證，全市集中精力打造“泉社彤行——黨建引領濟南社會組織高質量發展”工作品牌。堅持以統一品牌形象統領全市社會組織黨的建設，制定印發《開展“泉社彤行”活動推進社會組織黨的組織和工作有效覆蓋行動方案》《關于統一規范使用“泉社彤行”社會組織工作品牌標識的通知》等文件，系統謀劃、精心打造“泉社彤行”社會組織黨建品牌，設計專屬品牌標識和VI視覺符號系統，促進黨建品牌創建工作規范化發展。

為進一步提升品牌建設集群效應，濟南市民政局引導10個區和10家市級社會組織開展社會組織黨建品牌創建活動。基層黨組織要把品牌理念植入黨建工作，在品牌培樹、實踐載體上創新，從挖掘品牌內涵、設計品牌標識等處著手，形成了一批具有較強號召力、凝聚力、影響力和輻射帶動作用的黨建工作理念、標識和載體，形成“1+N”型品牌矩陣，引領全市社會組織凝神聚力、共話發展。

抓實兩項重點

推進社會組織黨建工作有效覆蓋

一是突出“六個同步”，推動黨的組織有效覆蓋。要求符合條件的社會組織必須同步建立黨組織，對暫時不具備建立黨組織條件的，登記時明確黨建工作聯絡人，做到與登記成立同步；將社會組織等級評估黨建工作分值占比提高到50%，要求應建未建黨組織的社會組織年報結論不得定為合格，做到與綜合監管同步；在社會組織培育孵化過程中，一體化推進開展黨的工作，做到與培育孵化同步；開展社會組織業務培訓時，均將黨建內容納入培訓課程，做到與教育培訓同步；對黨組織作用發揮充分的社會組織，在各類評先樹優中優先推薦，做到與評先樹優同步；對黨建工作扎實有效的社會組織，在承接政府職能轉移、購買服務中予以重點支持，做到與購買服務同步。通過“六個同步”，市社會組織綜合黨委所屬社會組織已組建黨組織213家，實現應建盡建。

二是突出“一橫一縱”，推動黨的工作有效覆蓋。“一橫”即全面加強市社會組織綜合黨委建設，建立“綜合黨委—黨建工作站（行業黨委）—社會組織黨組織”三級黨建工作網絡，發揮綜合黨委和屬地黨組織互補優勢，條塊結合共同抓好629家市管社會組織的黨建工作。“一縱”即全面推進屬地兜底管理，對不具備建立黨組織條件的473家省管、市管無業務主管單位的社會組織，協同市委“兩新”組織工委，將其黨建工作納入屬地管理。

構建三大平臺

創新社會組織黨建工作管理載體

一是設立黨建工作站，構建樞紐型黨建指導服務平臺。按照行業相通、地域相鄰原則，依托濟南社會工作協會、濟南愛國擁軍促進會等社會組織，設立6個黨建工作站，各聯系30余家社會組織黨組織，負責開展黨建工作指導、管理和服務。各黨建工作站已開展主題黨日27期，組織參觀紅色教育基地活動20批次，為社會組織黨組織解決問題100余個，有力地促進了黨建共建、有效覆蓋。

二是建立行業黨委，構建社會組織黨建行業管理平臺。在民政部門負責的社會工作和養老服務領域，率先成立行業黨委，黨委書記分別由市民政局慈善社工處、養老服務處負責人擔任，專職副書記分別由濟南社會工作協會、濟南養老服務發展促進會負責人擔任，負責本行業社會組織黨建工作，實現行業黨建與業務工作融合發展。

三是成立黨校分校，構建社會組織黨員教育培訓平臺。成立市委黨校市社會組織綜合黨委分校，依托黨校優質教學資源，分批次組織開展社會組織黨組織書記、黨務工作者、黨建工作指導員等“三支隊伍”教育培訓。分校成立以來，開展線上線下培訓、學習活動40余場，有效提升了社會組織黨建工作水平。 

完善四項機制

增強社會組織黨建工作規范性

一是突出典型引路，完善示范帶動機制。深入開展5A級社會組織、五星級社會組織黨組織“雙五”示范創建活動，定期組織社會組織黨組織書記到黨建示范單位交流觀摩，開展現場教學。對社會組織黨組織創建市級“兩新”組織黨建示范點，給予扶持資金10萬元，對“兩新”組織黨建示范點培育對象給予支持資金5萬元，激勵社會組織黨建工作創先爭優。

二是突出建章立制，完善規范運行機制。會同市委組織部等12部門，聯合印發《關于加強黨建引領促進社會組織高質量發展的指導意見》，編印《社會組織黨務工作指南》，進一步規范和明確黨員量化積分管理、黨員組織關系轉接、黨支部設置、黨支部組織生活、黨費收繳使用等30余項工作制度，促進社會組織黨建工作規范開展。

三是突出要素支撐，完善經費保障機制。設立市級社會組織發展專項經費，在項目設計上突出黨建引領，對6個黨建工作站、2個行業黨委分別給予10萬元經費支持；對新成立社會組織黨組織的，給予5000元黨建經費支持和“黨建大禮包”，做到“經費有保障、黨建有活力”。

四是突出融合共建，完善陣地支撐機制。結合三級社會組織服務孵化平臺建設，實施“1+14+N”工程，即高標準打造市社會組織黨群服務中心1個核心陣地；依托區縣級社會組織服務孵化平臺，打造各具特色的14個標桿陣地；重點依托街鎮、社區黨群服務中心，打造多個共享基層陣地，實行組織共建、活動共聯、資源共享，推動社會組織黨建同基層社區黨建共建共贏。

通過加強黨建引領和品牌創建，黨組織在社會組織中的領導核心作用不斷增強，社會組織法人治理日臻完善，聚焦中心大局，開展“四個服務”成效愈加凸顯。近年來，全市568家行業協會商會認真組織開展收費自查自糾工作，減免和降低會費6824.6萬元，助力營商環境優化提升；開展“‘泉社彤行’六助鄉村振興”活動，全市社會組織圍繞鄉村產業發展、黃河流域生態保護、東西部協作等投入資金3.25億元，惠及383.2萬人次；為高校畢業生提供就業崗位11307個，助力高校畢業生就業；開展“鄰里守望”等活動3.5萬余次，出臺省內首個社會組織積分管理辦法、全市性社區社會組織備案管理辦法、街道（鎮）社區社會組織聯合會高質量發展工作指引等，打造省、市社區社會組織創新發展基地79個，挖掘社區社會組織骨干人才7000余人，實現了街鎮社區社會組織聯合會全覆蓋。