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民政部社會組織管理局（社會組織執法監督局）局長   劉振國

習近平總書記關于民政工作的重要論述，是黨的創新理論在民政領域的具體體現，是習近平新時代中國特色社會主義思想的民政篇。社會組織工作是民政工作的重要組成部分，習近平總書記對社會組織工作高度重視，黨的十八大以來，多次對社會組織強化黨建引領、助力經濟社會建設、發揮積極作用、防范安全風險、健康有序發展作出重要指示批示，先后致信多家社會組織，充分肯定他們的擔當作為，提出殷切期望和努力方向。在黨的二十大報告中，習近平總書記對高質量發展提出重大論斷，作出系統部署，為新時代社會組織工作高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。去年年底召開的中央經濟工作會議強調，“必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理”。做好新時代社會組織工作，要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持學思用貫通、知信行統一，切實將學習成果轉化為推動社會組織高質量發展的強勁動力。

強化源頭把關

確保社會組織登記管理高質量發展

習近平總書記指出，只有以提高黨的執政能力為重點，盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質、科學文化素質、工作本領都提高起來，盡快把黨和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉。學好用好習近平總書記重要論述，要按照政治機關建設標準，統籌好社會組織登記管理的政治功能和法定職責。

一要把好政治關。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢牢堅持黨的領導這一根本政治保證，牢牢把握“兩個維護”這一最高政治原則和根本政治規矩，配合理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制，加強新社會組織黨的建設，把社會組織更加緊密地凝聚在黨的周圍，服從服務于黨的全面領導，自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。二要把好登記關。自覺樹立“黨委政府抓什么，社會組織就服務什么；人民群眾缺什么，社會組織就補位什么”的理念，不斷優化社會組織發展布局。抓好本級，圍繞發展大局和現實急需推動個案登記；指導好地方，持續優化社會組織層級、領域和類型分布；調節好總量，實現“有進有出”良性發展。三要把好監管關。打牢制度基礎，推進行業協會商會立法、基金會管理條例修訂，配套出臺一批務實管用的政策措施。加強社會組織負責人管理，明確全國性社會組織負責人任職資格，落實負責人談話、約談等管理制度，推行社會組織負責人任前公示、法定代表人述職。四要把好執法關。將風險防范擺在突出位置，將法治權威落到實處，“零容忍”打擊整治非法社會組織，加大社會組織違法行為處罰力度，打好強化“聯防”、嚴管“合法”、狠打“李鬼”、出清“僵尸”的組合拳，筑牢守好社會組織安全發展防線。

堅持固本培新

持續推進社會組織自身高質量發展

習近平總書記指出，要高度關注基層政權組織、經濟組織、自治組織、群團組織、社會組織發展變化的特點，加強指導和管理，使各類基層組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事，既種好自留地、管好責任田，又唱好群英會、打好合力牌。學好用好習近平總書記重要論述，要把管理服務的責任意識落到實處，聚焦“加強社會組織規范化建設、推動社會組織高質量發展”專項行動，把固根本、治未病、利長遠作為推進社會組織自身高質量發展的基礎性工程，把這項前端工作抓實抓牢，努力減少減弱抓末端、治已病的風險與壓力。

一要推動社會組織明方向，堅守黨對社會組織領導這一根本準則。推進社會組織成立登記、章程核準、年檢年報、專項抽查、等級評估、教育培訓工作與社會組織黨建“六同步”，推動社會組織章程將黨的建設和社會主義核心價值觀“兩納入”，推動黨組織班子成員與管理層“雙向進入、交叉任職”，確保黨的組織和黨的工作有效覆蓋。二要推動社會組織守初心，堅守非營利性這一基本屬性。配合相關部門，完善非營利會計制度，推動社會組織建立健全內控管理機制，推廣地方廉潔社會組織建設經驗，強化非營利監管，加強社會組織登記管理和業務政策宣傳普及，確保“不變形”“不變性”。三要推動社會組織強自治，堅守規范內部治理這一重要防線。結合年檢、換屆、評估等工作，強化規范管理，引導社會組織提升理事會建設水平，加強社會團體分支（代表）機構管理，制定實施社會組織自身建設行業標準，探索社會組織內部矛盾糾紛多元化解機制。四要推動社會組織講誠信，堅守履行社會責任的初心使命。加強社會組織信用監管與信息公開，推動社會組織主動開展誠信承諾，鼓勵社會組織積極履行社會責任，確保誠實守信成為社會組織的安身立命之本。

積極引導動員

推動社會組織服務經濟社會高質量發展

習近平總書記指出，我們要堅定不移推進中國式現代化，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，統籌好發展和安全。習近平總書記強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。學好用好習近平總書記重要論述，就要聚焦引導動員社會組織服務高質量發展開展相應工作，激發近90萬家社會組織參與社會主義現代化建設的磅礴力量。

一要引導社會組織找準發展定位。立足新形勢新任務，推動各級各類社會組織服務本行業本領域高質量發展，主動配合各級黨委政府，廣泛鏈接各類資源，充分發揮支持輔助作用，真正成為提供服務、反映訴求、促進和諧的重要力量。二要引導社會組織聚焦發展領域。認真對標對表黨的二十大決策部署和國家戰略布局，重點聚焦擴大內需、鄉村振興、區域協調發展、科教興國、人才強國以及積極應對人口老齡化等國家戰略，加強政策融合、資源整合、工作聯合，充分挖掘社會組織資源、發揮社會組織潛力，找到服務經濟社會高質量發展的切入點，展現新時代新征程新作為。三要引導社會組織開拓發展路徑。在創新發展上，繼續推動行業協會商會服務高質量發展的“十個一批”重點任務落實落地，助力經濟高質量發展。在協調發展上，推動區域性社會組織圍繞京津冀、長三角、珠三角、長江經濟帶等區域發展戰略，發揮產業互補、市場互認、標準互認等積極作用。在綠色發展上，引導環保社會組織積極參與全面節約戰略，推動社會公眾踐行生態文明理念，養成綠色低碳生活方式和生產方式。在開放發展上，支持有實力、有意愿的社會組織開拓渠道，參與全球治理規則制定。在共享發展上，推動各級社會組織特別是市級及以下社會組織廣泛參與加強和創新基層治理，助力民生保障和民生服務。持續推動全國性社會組織、東部省（直轄市）社會組織與160個國家鄉村振興重點幫扶縣結對幫扶，做好社會組織援藏援疆和定點幫扶工作，促進發展成果全體人民共享。找準社會組織參與民政工作的著力點，圍繞社會救助、老齡、殘疾人福利、兒童福利等民政服務內容，切實發揮社會組織提升民政工作技能、豐富民政工作手段的積極作用。