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本報記者   張路曦   趙曉明

【編者按】

地名，是基本的社會公共服務信息，也是文化的重要載體。隨著時代發展，現代鄉村正發生翻天覆地的變化，鄉村地名也呈現出新特征，在鄉村振興中發揮著重要的基礎性作用。

2023年，民政部全面總結前期試點經驗，部署開展“鄉村著名行動”，著力構建適應農業農村現代化的鄉村地名管理服務體系，系統發揮新時代地名工作的價值潛力。

什么樣的地名可以被稱為鄉村好地名？“鄉村著名行動”開展以來，各地作出了哪些努力？地名如何在鄉村振興中發揮基礎作用？它又為鄉村帶來了哪些改變？為總結先行經驗、探索有效路徑、深挖豐富內涵，本報推出系列訪談“鄉村著名行動”大家談，請民政干部、專家學者、全國人大代表暢談“鄉村著名行動”的做法、成效以及給農村帶來的變化，以饗讀者。今日推出系列訪談第一期，受訪人是幾位民政干部。

【受訪人】

周鵬飛

山東省泰安市泰山區區委副書記，區政府黨組書記、區長

劉嘉慶

浙江省瑞安市民政局黨組書記、局長

朱小良

陜西省周至縣民政局黨委書記、局長

李穎

廣東省廣州市南沙區民政局副局長

趙先偉

四川省閬中市民政局黨組成員

記者：目前，您所在的地方“鄉村著名行動”開展成效如何？

周鵬飛：泰山區是歷史文化名城，近年來，我們著力打造“泰有名”地名工作品牌。一方面，推動全區地名資源優勢轉化為經濟發展優勢。特別是在農村地區，我們用活用好國家現代農業產業園、國家農業科技園2個“國字號”園區，挖掘泰山茶鄉、靜封古鎮、清泉保等地名特色資源信息30余條，培育泰山茶、泰山赤鱗魚、泰安煎餅等一批國家地理標志農產品，還打造“泰山泉鄉”王林坡、田園小鎮溫辛莊、泰山手造徐家莊等鄉村網紅打卡地20余處。另一方面，推動紅色地名資源優勢轉化為紅色教育資源優勢，參與打造中共泰安第一支部展室、崗上紅色記憶館等教育基地20處，推出“紅色教育”地名觀摩線路3條，并在微信公眾號開設“紅色地名故事”專欄，收集整理英雄山、徂徠山等抗戰故事，很受群眾歡迎。

劉嘉慶：瑞安市圍繞“鄉村微地名調查”，從多方面融合地名管理、公共服務、文化傳承和產業發展，將“鄉村著名行動”引向深入。我們細化外業采集與調查，實地走訪17個鄉鎮（街道）、110個村（社區），梳理完善鄉村自然地理實體、政務、生活服務、交通、水利、其他設施等，提高新生鄉村地名文化內涵、提升鄉村地名規范化水平。

我們還以地名為紐帶，打造“一村一圖一庫一小程序”，牽引鄉村特色資源宣傳推廣和文化旅游發展，服務鄉村社會治理和數字鄉村建設。“一張圖”為農業農村、自然資源、社會治理、文化旅游等領域提供標準、規范、翔實的區劃地名信息服務。“瑞安鄉村微地名”微信小程序，助力地名服務與寄遞物流、工業品下鄉、農村電商建設等融合。此外，挖掘各具特色的鄉土微地名人文主題，推動地名標識品牌建設，以“（微）地名+品名”開發地域性鄉村地名文創產品，不斷激發鄉村地名的活力。

趙先偉：閬中是“春節發源地”，我們將鄉村地名文化與“春節文化、科舉文化”結合起來，讓鄉村地名充滿了煙火氣。為了打好基礎，我們吸納了社會組織、專家學者、地名文化愛好者等力量，組建了閬中市地名專家委員會，邀請他們深入古城阡陌小巷采風。成果不僅包括《天文常識》《歷法與節氣》等鄉土教材，還有“亮花鞋、春倌說春、巴象鼓舞、川北燈戲”等傳統民俗活動，方便群眾以喜聞樂見的方式了解地名文化、傳承鄉土情懷。

記者：如何實現鄉村地名標準化、規范化與本土特色化、個性化的有機融合？

周鵬飛：我們在設置鄉村地名時，結合了農村人居環境整治、美麗鄉村建設相關工作，以路為骨，對農村主干道、資源路、產業路、旅游路等道路全面命名、設標和上網，逐步完善鄉村振興的空間骨架。在命名更名中，我們注重突出泰山文化特色，比如唐王街、靜封路、清泉街、謝過城街等鄉村地名，既承載了悠久歷史，又飽含鄉愁記憶，也具有新時代特征。配合這些特色地名，我們加大了村牌街路巷牌等標志規范化設置力度，讓它們發揮好指路辨向作用，同時成為美麗鄉村的“微景觀”。

劉嘉慶：我們通過完成對全市110個鄉村振興重點村的各類地名調查認定工作，摸索出鄉村地名調查認定、標準化處理、信息化發布等一整套工作模式，逐步探索建立了適應農村實際的鄉村地名管理機制。同時，我們也在積極提升標志服務效能，著眼鄉村建設、旅游發展、交通物流等方面的需要，創新設置了既規范標準，又有鄉村特色、地域特點的地名標志。為了突出本土特色化、個性化，我們還發動村民參與地名文化挖掘、興趣點采集上圖，這樣做不但能夠讓他們了解鄉村歷史，加深認同感，更可以讓他們在這個過程中獲得成就感，提高鄉村地名工作的社會影響力和關注度。

記者：誠如各位所言，鄉村地名與村民生活息息相關，那么，如何引導群眾參與“鄉村著名行動”？

朱小良：我們制作了詳細的上圖教程，發動群眾爭當主人、不當客人，自主上傳村級寄遞物流綜合服務站、村郵站、農家樂、采摘園等興趣點。同時，搭建了本縣的區劃地名信息管理系統，并聘請專家以鎮街為單位，對鎮級聯絡員和村級操作員進行管理系統應用培訓，采取“一梳理、二比對、三完善”的工作方法，結合群眾上傳的興趣點信息，對前期梳理的鄉村道路街巷、鄉村公共服務設施和鄉村旅游景點等命名設標現狀進行查漏補缺、核實修改、補充完善。具體流程中，村級操作員對本村地名信息采集上報后，要經鎮級、縣級審核，確保采集的數據完整翔實，為鄉村地名信息化奠定基礎、提供依據。

李穎：我們根據實際情況，制訂了全面的地名信息采集計劃，包括采集范圍、地名分類、地名狀態、時間、人員等，形成南沙區地名數據庫，并組織各鎮街的地名負責人參加統一地名培訓，提升數據采集的有效性和規范性。

我們還向村民和村居干部發放了《地名管理條例》小冊子和《采集上圖手冊》，通過圖文結合的方式，幫助村民對地名管理相關工作形成初步了解。同時，通過發放小禮品或積分兌換等方式，鼓勵、引導村民自主采集興趣點上圖，拓展鄉村地名信息服務應用場景。此外，利用微信、微博等渠道推廣地名信息采集活動，舉辦地名信息采集比賽、旅游攝影比賽等活動，調動群眾參與“鄉村著名行動”助力家鄉建設的積極性。

記者：地名在惠農助農、助力鄉村振興方面，扮演什么角色？可以有哪些作為？

朱小良：地名是生產生活的重要基礎信息，做好鄉村地名，有助于我們將綠水青山轉化為金山銀山。周至縣打造了10個鄉村振興示范村，我們將鄉村地名工作作為示范村打造的重要方面，命名了一批特色鄉村地名，并在360塊鄉村道路路牌設計中融入周至特色產業、旅游文化元素。比如，在設置駱峪村地名標志時，南北向路牌除了路名還寫有“周至獼猴桃 鮮甜自有道”，東西向路牌寫有“源來周至 多來多福”。同時，引導群眾自主采集上傳農家樂、種植養殖基地、農業合作社、快遞物流點等惠農助農興趣點，方便快遞進村、山貨進城，助力了農村生活服務便利和農民增收。

李穎：從目前來看，鄉村地名的功能不斷延展，在美麗中國建設和鄉村振興戰略中的積極作用日益凸顯。南沙區順應新形勢、群眾新需求，打造了“地名+旅游休閑服務、文化服務、助農服務、公共服務”四張名片，將鄉村地名服務融入群眾旅游觀光、手藝傳承、農產品選購中，促使跨領域合作，拓展鄉村地名信息服務應用場景。我們將標準地名圖、行政區劃圖、旅游圖融合起來，制作布設一村一圖、鎮（街）暢游圖、鄉村專題圖，實用性和服務性大大提升；助力挖掘麒麟舞、香云紗、疍家婚俗等非物質文化遺產，推動了研學、拓展活動等旅游產業發展；在村口和保護地名處，建設特色地名亭，并附上二維碼，實現掃碼聽地名故事，串聯起地、人、事，讓地名中富含的鄉愁更豐滿立體；推介萬頃沙蓮藕、皇帝柑、番石榴、紅番薯和東涌黑皮甘蔗、南沙青蟹等帶有地理標志的特色農產品，方便農副產品出村出城。特別是，我們向公安、自然資源和規劃、農村農業、城鄉建設和互聯網地圖企業等主動提供了標準、規范、詳盡的鄉村地名信息，極大地方便了農村群眾出行，彌合了城鄉數字鴻溝，助力了基層網格化社會治理。

記者：目前，各地都認識到“鄉村著名行動”潛能巨大，也紛紛細化落實、采取行動。根據前一階段的工作情況，您覺得目前有哪些難點？如何解決？

李穎：我認為，目前的難點主要是缺乏足夠的資金和技術支持，難以開展大規模的鄉村地名信息采集和上圖工作。具備地名信息采集和上圖技能的專業人才也較少，需要加大培訓力度，提高相關人員的業務水平。鄉村地區地形復雜，導致有些地方難以精準采集地名信息、完成上圖工作。鄉村地名文化展現力度不夠，許多有底蘊的故事和文化，因缺乏人力和精力，未能得到充分挖掘。

建議加大對鄉村地名信息采集和上圖工作的投入，將“鄉村著名行動”納入“鄉村振興”總盤子中考慮，提供更多的資金和技術支持。開展地名信息采集和上圖技術的培訓及推廣活動，提高相關人員的業務水平。可利用無人機、衛星遙感等新技術，提高地名信息采集的精度和效率。通過宣傳教育、獎勵機制等方式，發動群眾積極參與地名信息采集和上圖工作。還可與相關機構、企業等合作，開展地名進鄉村或地名文化活動。

青少年兒童在“鄉村著名行動”中的作用不容忽視，可以通過各種活動或機制，讓孩子們參與進來，成為鄉村振興和文化傳承的重要力量。

趙先偉：目前的難點集中在深度融合上。一方面，地名與古城旅游未深度綁定，導致挖掘出的地名文化沒能充分活化利用。比如，閬中古城的21條“千年古街巷”，僅存在于單一的地名標志牌上，沒能生成有效的地名文化古城旅游特色。另一方面，地名與鄉村振興也沒能深度融合。比如，閬中市的全省鄉村旅游試點天宮鎮立足千年古村落天宮院村，圍繞“吃住行游購娛”，打造了天宮古街、農耕博物館、鄉村酒店等設施，但沒有將天宮院村的公共服務、地名文化和鄉村振興融合起來，未能形成立體化的千年古村落的文化名片。

我建議充分發揮閬中市地名專家委員會力量，深入鄉村田野，挖掘地名文化資源，講好地名文化故事，建立完善地名文化遺產保護名錄制度。以“千年古縣、千年古鎮、千年古村落”為依托，設置具有地域性特點的地名歷史文化標志，開發地圖畫冊、旅游紀念品等地名文創產品，打造地名文化公園、旅游街區等場景。還應加強信息技術、數字技術運用，開發多樣式區劃地名數據信息應用場景，將地名文化、古城旅游、鄉村振興通過數字連接起來。