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老人在廣東省佛山市南海區大瀝鎮瀝東社區幸福院長者飯堂排隊用餐。張偉濤  攝

本報記者   張偉濤

“設在‘家門口’的社區幸福院里有長者飯堂，有醫療機構，還有娛樂設施，日常生活所需在這兒基本都能滿足。” 說起自己的居家養老生活，80多歲的關玉英老人很滿意。

老人家住廣東省佛山市南海區大瀝鎮瀝東社區。近年來，為積極應對人口老齡化，南海區加速將智慧科技、平臺經濟融入養老服務中，構建以智慧養老平臺為中樞、社區幸福院為陣地、養老服務點為前哨、老年人家庭為末端的養老服務模式，形成覆蓋全區26萬老人的“15分鐘養老服務圈”，讓老年人的生活更便捷。

以標準化完善養老基本公共服務

南海區地處珠江三角洲腹地，地理位置優越。第七次人口普查數據顯示，南海區常住人口為366.7萬人。預計至2025年，南海區常住60歲以上人口將達到45.15萬人。

為滿足老年人的服務需求，自2020年起，南海區開展國家基本公共服務標準化專項試點，推動完善基本養老公共服務體系建設。南海區民政局副局長羅中進告訴記者，標準化試點致力于打造具有南海區特色的養老基本公共服務標準體系，以標準化促進南海區養老基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。

2021年，南海區先后出臺了《南海區養老基本公共服務項目清單》《南海區養老服務項目清單》《南海區養老服務設施及人才扶持項目清單》，3個項目清單總共涉及17大領域，包括71項服務項目，全面梳理了老年人的養老服務需求。

在標準化指引下的基本養老公共服務設施建設、智能化建設、服務標準建設等，讓南海區形成了兜底供養有保障、普惠養老能滿足、中高端市場可選擇的養老服務供給機制，養老基本公共服務更加便捷化、普惠化、均等化。南海區無城鄉之分，所有老年人可享受均等的養老公共服務。文體設施、養老服務設施均向轄區內所有常住人口開放。在南海區居住半年以上的外來人員，也基本可以享受與戶籍人口同樣的養老基本公共服務。

以智慧化打造全天候養老服務網

“通過智慧養老平臺，我們可以全天候監控全區22家養老機構、社區居家養老服務場所的床位入住情況以及場地安全情況等，市民也可以用手機APP選擇養老機構或社區服務場所為他們提供相應的服務。”在南海區智慧養老綜合服務管理平臺，隨著工作人員的操作，大屏幕上顯示出全區各個養老服務場所的實時畫面。

為滿足老年人的服務需求，南海區不斷探索創新智慧養老模式，依托物聯網、大數據、人工智能等信息技術，通過建設南海區智慧養老綜合服務管理平臺，將機構養老、社區養老、居家養老等納入平臺統一管理，提供服務，推動打造“沒有圍墻的智慧養老體系”。

在機構養老方面，平臺著重開發養老機構床位管理系統，實時呈現機構床位動態數據；在社區養老方面，全區266家社區幸福院在平臺進行檔案管理、活動管理等，民政部門根據平臺數據對社區幸福院開展年度評比；在居家養老方面，平臺打造居家養老服務商庫，并對養老服務產品進行審核、下單、服務質量監督等全流程監管。

目前，南海區智慧養老綜合服務管理平臺配備了8名專席服務人員，開通了24小時應急呼叫響應服務及免費電話熱線服務，特殊困難老年人可通過政府配備的SOS救助設備，實現“一鍵呼叫、平臺應急響應”，實現了老年人生活困難有人管、實際需求有人幫、生存狀況有人看。同時，南海區每年補貼1200萬元為符合條件的老年人在智慧養老綜合服務管理平臺購買居家養老服務，通過居家上門服務，實現特殊困難老年人探訪頻次每月不少于1次，月探訪率達到100％。

依托該管理平臺，南海區還打造了“壹健康養商城”，整合各類養老服務資源，為老年人提供生活照料、配餐、助浴等10類144項服務，實現線上下單、線下提供服務，讓老年人享受更便捷的養老服務。

以社區幸福院提升老人幸福感

花生蓮藕燜豬手、粉絲蒸水蛋、炒菠菜、枸杞豬肝湯……2023年11月20日中午時分，南海區大瀝鎮瀝東社區幸福院的長者飯堂里坐滿了用餐的老人，吃著可口的飯菜，商量著下午的活動，每人臉上都露出幸福的笑容。“我們幸福院有長者飯堂，還有康復理療和各種文化娛樂設施，每天都約著一起看電影、唱歌跳舞等。”60多歲的李勇說。

走進瀝東社區幸福院，社區醫院、幸福食堂、文化活動室等分布在7個不同的樓層內。“我們每個樓層都以幸福命名，并配有不同的色調。”瀝東社區黨委委員吳宇珩介紹，除設立在一至二層的社區醫院外，三層的幸福食堂主色調為橙色，四層文化活動場所的主色調是象征著活力的紅色，五層是為老人提供理療康復的幸福療坊，主色調是象征健康的綠色，六層和七層是以日托、全托為主的幸福港灣，主色調是象征著安靜的藍色。“功能齊全的社區幸福院，滿足著居家生活老年人的需求，有效提升了他們的生活質量和幸福感。”吳宇珩說。

這樣的社區幸福院目前在南海區已有200多家，基本達到了全覆蓋。區民政局相關負責人介紹，通過社區幸福院建設，南海區將養老平臺、服務網點、健康幸福小站、居家養老服務、社會企業等各類資源集中呈現，打造出“15分鐘養老服務圈”，為老年人提供打通“最后一米”的服務。同時，南海區還引入專業機構運營社區幸福院，為老年人提供教育、文體娛樂、康復保健、志愿服務、心靈慰藉、日間照料等10多種類別的服務，讓老年人的居家生活更豐富、更便捷。