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最近，各地的老年食堂火了。有網友感嘆“老年食堂真香”“我很少用‘震撼’來形容一個老年食堂”；也有人質疑“服務質量能長期保證嗎”“菜品這么便宜，怎么經營得下去”……

全國各地有不少社工參與或承接老年助餐服務運營。據記者觀察，社會工作視角下的老年助餐服務，一方面致力于解決老年人吃飯這個基本需求；另一方面，更多元的養老服務需求被看見、被滿足，可持續的發展模式也在實踐中不斷成型。

需求為本：解決吃飯問題，兼顧精神需求

紅燒肉、地三鮮、麻婆豆腐、清炒時蔬……窗外小雨蒙蒙，窗內熱氣騰騰，王林芝和老伴足不出戶享用著現成的家常午餐——他們所居住的北京市豐臺區右安門街道東莊社區，每天為老人們提供豐富的配餐服務，這讓照顧著患有認知障礙呆老伴的王林芝感到很貼心。

東莊社區是典型的城市居住型社區，老人占社區總人口的1/3。隨著高齡、失能、空巢老人數量持續增長，助餐服務成為迫切需求。

為確保老年人吃上飯、吃好飯，社區居委會和社工組織召開居民代表大會討論社區養老議題，組織社區樓門長、居民代表、黨員骨干、志愿者代表開座談會，征求社區黨建協商議事會意見，動員包片網格員一起走訪調研……根據老人飲食特點、營養需求、慢病限制等需求，社工嚴格按照食品衛生標準來策劃菜品。

“摸準老年人的口味不能單靠經驗、靠預判，我們提供健康營養的選擇，讓老人自己投票。”東莊社區社工董曉慧說。

運營廣東省韶關市武江區新華街養老服務中心“風采長者飯堂”的，是韶關市海鄰社會工作服務中心。“老年食堂要辦好，首先就要照顧好老年人的胃，調查需求后還要根據動態反饋不斷調整、不斷完善、加強監督，才能避免虎頭蛇尾。”社工李衛群說。

除了吃上飯、吃好飯，社工還看到了更多。四川省成都市青羊區少城街道文翁社區社工調研后發現，老年人需要助餐服務的背后，更多透露出的是他們對保持身心健康、適當的社會交往及情感互動的強烈需求。

對此，社工對癥下藥，在“重陪伴”上下功夫。除了物色轄區內的老館子建成助餐點，每逢節氣還利用老黨員活動室，組織社區志愿者、“社區合伙人”一起制作美食，邀請老人共赴“文翁家宴”，為老年人提供情感支持、社交支持，增強他們的社會聯系和幸福感。

代婆婆自疫情后就很少下樓與人交往，參加“文翁家宴”后感慨道：“原來社區還有這么多與我聊得來的老人，‘文翁家宴’讓我又走出家門。”

河北省滄州市青縣農村“孝老食堂”，不僅解決了農村困難老年人吃口熱乎飯難的問題，各村還因地制宜引入戲曲、書畫、文娛等志愿服務活動，使得“孝老食堂”由單一的“集中吃飯”轉變為多功能、綜合性的為老服務平臺。

資源整合：讓助餐服務要素活起來

如何讓老年食堂高效運作？據記者觀察，大部分社工機構在承接老年助餐服務項目后，運用社會工作資源整合的理念來運營，激活人力、場地、企業、組織、資金、政策等資源要素。

湖南省益陽市資陽區汽車路街道人民路社區60歲以上居民占比48%，屬于超老齡化社區。益陽市青禾社會工作服務中心承接社區食堂運營項目后，發掘低齡健康老年人為志愿者，盤活人力資源開辦互助式“愛心食堂”。

社工對志愿者進行崗位分類，將“愛心餐”的制配從社區愛心菜地到老人餐桌過程流程化，形成“種、管、摘、買、洗、切、炒、盛、包、送”的環節鏈。同時，制定志愿者管理及志愿服務積分激勵制度，設計微信小程序智能化打卡服務，方便志愿者記錄服務內容和積分數據管理，積分可兌換超市物品和社區服務等。

北京市豐臺區右安門街道東莊社區社工整合了敬老院和社區養老驛站資源，由轄區內的敬老院廚房統一制作飯菜，配送至社區養老驛站，驛站提供老年餐桌服務；針對行動不便的老人，驛站則提供送餐服務。

四川省成都市青羊區少城街道文翁社區社工運用“社區合伙人”理念，動員轄區內的商家、單位、社會組織、志愿者等綜合資源，成立“社區合伙人聯盟”，建設了助餐點、文翁家宴、文翁食室三個助餐陣地。社區老館子馬蹄花是助餐點“合伙人”，店鋪老板出資裝修助餐點，購買餐車餐具，共享廚房、廚師，按每人每餐8元的標準，每天提供50份午餐。社區黨群服務中心10平方米過道被建設成文翁食室，引入“社區合伙人”轄區面包店，每天生產銷售適合老年人的無糖面包、蔬菜包等糕點。

河北省滄州市青縣“孝老食堂”則是充分盤活社會慈善資源的典范。青縣各界商會、鄉賢、企業、個人積極捐款，金牛鎮大鵓鴿留村企業、群眾愛心捐款達31萬元；曹寺鎮曹寺村村民自愿捐出閑置房屋，6家企業近百名員工捐款11萬元。青縣紅十字會還成立了孝老食堂建設專項基金；企業捐資達到一定數額還可冠名孝老食堂。如今的青縣，群眾自發為“孝老食堂”捐贈米面糧油、新鮮蔬菜已成為常態。

服務可持續：推動構建多元籌資機制

近年來，各地積極推進老年助餐服務，大部分實行政府補貼，菜品價格一般低于市場價，有的地方甚至對低保、特困、高齡等特殊老人免費。如何保持收支平衡和可持續性運營是推進老年助餐服務的最大挑戰。

民政部等11部門聯合印發的《積極發展老年助餐服務行動方案》提出，建立“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制，支持老年助餐服務機構提供穩定可持續的服務。

社工在運營老年助餐服務的過程中，積極推動構建多元籌資機制。比如，在山東省泰安市寧陽縣杏山村，寧陽縣愛家社會服務中心社工采用“眾籌+互助”的模式運營“樂鄰愛心廚房”，為65歲以上困境老年人提供1元愛心午餐。餐食實際成本為5元，杏山村鄉村發展公益基金補貼3元，村委會補貼1元。其他居民來就餐則每頓收取5元。其中鄉村發展公益基金來自山東光輝慈善公益基金會、愛心企業、愛心個人的捐贈。無獨有偶，成都文翁社區也充分利用社區基金，“文翁食室”的“社區合伙人”將10%的收益捐入社區基金，助力老年助餐服務的可持續發展。

運營湖南省益陽市資陽區汽車路街道人民路社區“愛心食堂”的社工張琳琳告訴記者，他們將“愛心食堂”上線騰訊募捐平臺，截至目前募集資金12萬余元；撬動機關、企事業單位、慈善組織、社會愛心人士捐贈款項及物資折合人民幣34萬余元；其中被服務的8位社區居民以定向定期捐贈形式反哺食堂，捐贈物資包含米、油、食材、廚具等；推動“愛互助”，鼓勵以老助老，用志愿積分兌換超市物品和社區服務等方式，激發居民參與老年助餐服務的動力。

社會企業模式則是另一種探索。在江西省萍鄉市安源區，社工機構運營“安源紅鄰里之家”前期，由于服務需求量大，但政府投入和社會慈善資源有限，社區食堂項目很快就處于虧損狀態。

為扭轉虧損，社工機構法人注冊成立“安源紅鄰里之家”總公司，其成立義購之家超市、安源紅活水源工貿有限公司、物業有限公司三家子公司，企業經營所得一部分用于鄰里之家及其社區食堂運營。公司也被認證為社會企業，項目獲得了可持續的運轉能力。

“社會企業集合了市場和公益的雙重特性，是一種新型混合型組織形態，將其經營所得利潤用于公益事業，解決了慈善捐贈資源有限的瓶頸，實現了公益事業的自我造血能力。”江西師范大學政法學院社會學系副教授馮小林表示。

而對更多地方而言，要實現老年助餐服務的可持續，需要把老年食堂視作餐飲行業，實現商業化運營。對于特殊困難老年人，享受政府給予的餐費補貼和一定的低價，同時面向社會開放，開辟食堂增收渠道。

一粥一飯，看起來最普通的需求，卻關系著老人最實在的滿足感，牽動著全社會對老人最樸實的關心。社會工作的介入，讓老年助餐“助”在吃上，也“助”到人心里，希望這份熱乎乎的服務能夠“熱”得持續、“助”得長久。

一個老舊廠礦社區的老年食堂是怎樣運轉起來的