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本報記者   張晶晶

辦理代表建議和委員提案，是政府依法履職、接受人民監(jiān)督的重要內容。2023年，民政部堅決扛起建議提案辦理政治責任，主動回應代表委員關切，把代表委員意見建議轉化為加強和改進民政工作的政策舉措，高質量完成建議提案辦理工作。

建議提案聚焦七個方面的民政工作

數據顯示，2023年民政部共承辦全國兩會建議提案375件，其中建議231件、提案144件。這些建議提案主要集中在7個方面。

——在養(yǎng)老服務方面，建議提案211件，占56.3%。代表委員提出推進多層次養(yǎng)老服務體系建設，加快促進居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展，加強特殊困難老年人照護服務和互助養(yǎng)老服務，加大養(yǎng)老服務人才隊伍建設和養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展力度等。

——在社會事務方面，建議提案44件，占11.7%。代表委員提出推動婚喪習俗改革，做好困難重度殘疾人照護服務工作等。

——在社會組織管理方面，建議提案38件，占10.1%。代表委員提出加強社會組織登記管理、執(zhí)法監(jiān)督等方面工作。

——在慈善事業(yè)方面，建議提案31件，占8.3%。代表委員提出進一步完善慈善事業(yè)動員和監(jiān)管機制，完善慈善稅收優(yōu)惠政策，推進互聯網公益慈善發(fā)展，發(fā)揮慈善第三次分配作用等。

——在鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果和社會救助方面，建議提案21件，占5.6%。代表委員提出健全完善低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等社會救助制度，規(guī)范社會救助管理，加快構建分層分類社會救助體系，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果等。

——在兒童福利和權益保障方面，建議提案19件，占5.1%。代表委員提出強化家庭監(jiān)護責任，完善兒童福利和權益保障制度，進一步加強困境兒童權益保障工作等。

——在區(qū)劃地名方面，建議提案10件，占2.7%。代表委員提出加強行政區(qū)劃和規(guī)范地名管理，深化地名文化保護傳承等。

扎實做好建議提案辦理工作

2023年，民政部加強組織領導，層層壓實責任，突出重點難點，全程督辦落實，認真做好建議提案辦理工作。

——提高政治站位，壓實辦理責任。民政部黨組高度重視建議提案辦理工作，及時組織傳達學習習近平總書記在全國兩會上的重要講話精神和全國兩會部署，堅持把建議提案辦理工作與貫徹落實黨中央、國務院決策部署結合起來，與主題教育、調查研究、業(yè)務工作一同謀劃、一并統籌、一體推進，將建議提案辦理情況納入年度績效考核，推動各承辦單位認真做好建議提案內部分辦、研究答復意見、及時溝通聯絡等工作。部辦公廳依托建議提案辦理信息系統建立工作臺賬，實現建議提案各環(huán)節(jié)全流程跟蹤督辦，促進辦理工作高效有序運轉。

——堅持質量導向，嚴格審核把關。承辦單位緊緊扭住辦理質量這個關鍵，結合主題教育檢視整改要求，圍繞貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在研究辦理建議提案中推動破解難題，在破解難題過程中推動提高辦理質量。

——密切聯系溝通，有效凝聚共識。承辦單位高度重視與代表委員建立互動交流平臺，把溝通協商作為建議提案辦理的必要環(huán)節(jié)貫穿辦理工作始終，充分聽取代表委員意見、及時回應關切。結合主題教育關于大興調查研究的要求，通過基層調研、走訪座談等方式，面對面聽取代表委員意見建議。

——加強組織協調，做好重點督辦建議辦理。對民政部牽頭承辦的“加強高素質養(yǎng)老護理員隊伍建設，促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展”重點督辦建議和“關于進一步完善養(yǎng)老服務體系”重點督辦提案，民政部分管負責同志組織承辦單位認真研究制訂辦理工作方案，將辦理工作細化為具體任務，明確路線圖和辦理時限；承辦單位負責同志帶隊實地調研，廣泛聽取意見建議，找準“堵點”和“短板”，深入研究打通“堵點”和補齊“短板”的有效措施；主動加強與有關代表委員、協（會）辦單位、全國人大和全國政協相關專門委員會的協調溝通，聚焦反映集中的突出問題和共性問題，共商解決問題的思路對策；在與代表委員和協（會）辦單位、有關部門充分溝通、聽取意見的基礎上，逐步形成答復意見，努力推動建議提案部分事項取得實質性進展，受到相關代表委員的肯定。

將代表委員的意見建議轉化為工作成效

2023年，民政部堅持把建議提案辦理與推動民政事業(yè)高質量發(fā)展緊密結合，把代表委員意見建議充分吸收到法律修訂、政策起草、工作落實中，真正將代表委員的意見建議轉化為解決問題、推動工作、惠及民生的工作成效。

——進一步優(yōu)化基本社會服務。結合進一步構建多元化可持續(xù)養(yǎng)老體系、加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)等方面的意見建議，民政部會同相關部門印發(fā)積極發(fā)展老年助餐服務行動方案、組織開展中央財政支持經濟困難失能老年人集中照護服務工作等政策文件，持續(xù)開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動。深入開展養(yǎng)老服務監(jiān)管效能提升年活動，加強特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升，促進農村互助養(yǎng)老服務發(fā)展，讓更多老年人享受改革紅利。結合推進鄉(xiāng)村公益性殯葬服務設施建設、加大“十四五”期間農村殯葬基礎設施投入等關于優(yōu)化殯葬服務供給意見建議，聯合相關部門開展殯葬領域突出問題專項整治，配合國家發(fā)展改革委落實好“十四五”規(guī)劃重大工程涉殯葬領域任務推進。

——進一步加強特殊困難群體基本生活保障。結合健全低收入和支出型貧困家庭專項救助制度、建立一體化救助體系托底保障共同富裕、完善我國殘疾人社會福利等關于加大支出型困難家庭、殘疾人等幫扶力度和加強精神衛(wèi)生福利機構建設的意見建議，民政部指導地方加快健全分層分類的社會救助體系，通過加強重大工程項目調度，指導地方利用民政彩票公益金和“十四五”社會服務設施兜底線資金等加大投入力度，逐步推進地級市精神衛(wèi)生福利機構全覆蓋。

——進一步提升兒童福利和權益保障工作質量。結合關愛保護留守兒童、加強村（社區(qū)）兒童主任隊伍建設等關于加強困境兒童權益保護的意見建議，民政部會同14部門聯合印發(fā)農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動方案，推進兩類兒童關愛服務高質量發(fā)展。制定印發(fā)關于加強困境兒童心理健康關愛服務工作的指導意見，首次對困境兒童心理健康關愛服務工作進行指導。舉辦全國首屆兒童主任示范培訓班，指導各地加強兒童主任隊伍規(guī)范化建設。加強困境兒童權益保障工作宣傳，引導監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責和相關法定義務，營造全社會關心關愛未成年人的濃厚氛圍。

——進一步加強社會組織規(guī)范管理。結合加強社會服務機構監(jiān)管、妥善解決工商聯所屬商會注冊登記等關于加強社會組織管理的意見建議，民政部從頂層設計上解決共性問題，積極推進相關法規(guī)政策制定修訂。會同10部門聯合開展打擊整治非法社會組織專項行動，持續(xù)凈化社會組織生態(tài)空間，全力防范化解社會組織領域重大風險。協調有一定實力、有意愿的全國性社會組織、東部省（市）社會組織，對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實現全覆蓋幫扶；引導全國各級各類社會組織面向高校畢業(yè)生發(fā)布招聘崗位約16.5萬個，設立就業(yè)見習崗位約10萬個，推動超過10萬家會員單位發(fā)布招聘崗位達68萬個。

——進一步推進慈善事業(yè)有序發(fā)展。結合進一步完善慈善捐贈制度體系加快實現共同富裕、發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用推動共同富裕、加快推動互聯網公益高質量發(fā)展助力共同富裕等關于健全慈善事業(yè)制度、發(fā)揮慈善第三次分配作用的意見建議，民政部規(guī)范管理網絡慈善行為，調動行業(yè)力量壯大網絡公益。配合全國人大常委會法工委修訂慈善法，健全和落實公益慈善事業(yè)扶持激勵政策，實施“陽光慈善”工程，進一步提升慈善組織、慈善信托透明度和公信力。利用“中華慈善日”“中華慈善獎”、中國公益慈善項目交流展示會、中國網絡文明大會和世界互聯網大會公益慈善論壇等重要節(jié)點、重大活動，傳播公益慈善理念，動員引導更多企業(yè)、社會組織和個人關心、支持、參與公益慈善事業(yè)。

——進一步加強和改進區(qū)劃地名工作。結合關于從國家層面統籌考慮對地名文化傳承保護給予支持等方面的意見建議，民政部按照相關政策規(guī)定，進一步加強地名規(guī)范化管理和地名文化保護傳承工作，指導相關地區(qū)深入學習領會和貫徹落實習近平總書記關于區(qū)劃地名工作的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，加強行政區(qū)劃設置的系統性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究，服務國家發(fā)展大局，推動區(qū)劃地名高質量發(fā)展。

民政部相關負責人表示，民政部將進一步把建議提案辦理工作同落實黨中央、國務院重大決策部署緊密結合起來、同解決群眾普遍關心和社會關注的重點難點問題緊密結合起來，不斷完善工作機制，創(chuàng)新辦理方式，提高工作成效，以優(yōu)質高效辦理建議提案助推新時代民政事業(yè)高質量發(fā)展。