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江蘇省鹽城市大豐區(qū)民政局黨委書記、局長(zhǎng)   朱曉扣

“一老”連著“夕陽”，“一小”連著“朝陽”。近年來，江蘇省鹽城市大豐區(qū)聚焦老幼需求，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)舉措，打造工作亮點(diǎn)，著力譜寫“朝夕美好”的溫暖畫卷。

聚焦多樣化

定目標(biāo)抓項(xiàng)目求突破

完善服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”。升級(jí)原居享老體驗(yàn)，為3萬余名老年人提供上門服務(wù)40.81萬次，服務(wù)全程可留痕、可追溯、可預(yù)警。突出居家養(yǎng)老安全，建設(shè)家庭照護(hù)床位12張、完成適老化改造1000戶、“一鍵呼叫”安裝1100戶。織密社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)養(yǎng)老綜合體1個(gè)、鄉(xiāng)村睦鄰點(diǎn)14個(gè)、示范性長(zhǎng)者幸福食堂15 個(gè)，218個(gè)村“一村一長(zhǎng)者食堂”全部建成并投入運(yùn)營(yíng)，發(fā)展“物業(yè)+養(yǎng)老”“家政+養(yǎng)老”“志愿+養(yǎng)老”等服務(wù)業(yè)態(tài)，為老年人在家門口養(yǎng)老提供多種選擇。推行“開放式養(yǎng)老”模式，將“拓服務(wù)、引進(jìn)來、走出去”相結(jié)合，打破養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的圍墻界限，有效提高床位使用率。

夯實(shí)關(guān)愛陣地，實(shí)現(xiàn)“幼能善育”。投入280萬元對(duì)景尚名城社區(qū)用房改建為未保中心，建設(shè)面積1300平方米，內(nèi)設(shè)床位20張，對(duì)生活無著、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時(shí)無人監(jiān)護(hù)等未成年人實(shí)施全方位救助。推動(dòng)兒童“關(guān)愛之家”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）全覆蓋。全區(qū)建成兒童“關(guān)愛之家”20所，其中省定標(biāo)準(zhǔn)5家，內(nèi)設(shè)閱讀區(qū)、心理輔導(dǎo)區(qū)、綜合活動(dòng)區(qū)等功能區(qū)域，常態(tài)化開展繪畫、舞蹈等活動(dòng)。采取政府購買服務(wù)方式，引進(jìn)優(yōu)秀社會(huì)組織，為兒童提供“一老一少學(xué)救護(hù) 生命守護(hù)助鄉(xiāng)村”“與愛同行 粽葉飄香”等特色關(guān)愛服務(wù)。

創(chuàng)新融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“老幼共融”。為提升“一老一小”活動(dòng)服務(wù)面的廣度、深度，建設(shè)街道“一老一小”關(guān)愛之家，將養(yǎng)老和托幼的服務(wù)空間一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，設(shè)置手工坊、理發(fā)室、紅色觀影室、健身康復(fù)區(qū)、兒童圖書室、校外輔導(dǎo)室等功能分區(qū)，推動(dòng)養(yǎng)老、托育、文化、文明實(shí)踐等場(chǎng)所共建共享。結(jié)合街道、社區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，與公益組織、愛心企業(yè)等資源深度融合，精準(zhǔn)定制“一老一小”服務(wù)菜單，常態(tài)化開展各類“助老”“護(hù)苗”送溫暖保健康暖心服務(wù)活動(dòng)，持續(xù)提升服務(wù)水平。

聚焦廣覆蓋

補(bǔ)短板夯基礎(chǔ)提質(zhì)效

織密兜底保障“一張網(wǎng)”。充分發(fā)揮社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、養(yǎng)老顧問、志愿者等作用，完善落實(shí)高齡、空巢獨(dú)居、失能、經(jīng)濟(jì)困難等重點(diǎn)老年群體“五個(gè)一”巡訪關(guān)愛機(jī)制。牽頭與殘聯(lián)、醫(yī)保等部門對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立困境兒童主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，變被動(dòng)審批為“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助”，將符合條件的困境兒童及時(shí)納入保障范圍，確保特殊困難老人和困境兒童底數(shù)“摸得清”、服務(wù)“兜得住”、困境“有保障”。夯實(shí)物質(zhì)保障基礎(chǔ)，全年動(dòng)態(tài)新增各類困境兒童112人，為684名困境兒童發(fā)放基本生活保障資金848.85萬元。與955名分散供養(yǎng)老人簽訂“四方”關(guān)愛照料服務(wù)協(xié)議書，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。

健全基本服務(wù)“一套表”。按覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不低于市級(jí)清單標(biāo)準(zhǔn)，健全區(qū)級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，動(dòng)態(tài)增加服務(wù)內(nèi)容。加大政策落實(shí)力度，切實(shí)把躺在表上的措施轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的實(shí)惠。建立居家上門服務(wù)“需求—服務(wù)—評(píng)價(jià)”三張清單制度，實(shí)現(xiàn)上門服務(wù)閉環(huán)。強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老托育設(shè)施品質(zhì)化運(yùn)營(yíng)，每個(gè)站點(diǎn)至少配備一名服務(wù)顧問、一支服務(wù)隊(duì)伍和一套符合老幼基本需求的服務(wù)項(xiàng)目，提供養(yǎng)老托育服務(wù)政策咨詢、信息查詢、方案建議、資源鏈接等服務(wù)。

撐起兒童關(guān)愛“一把傘”。以2023年度市級(jí)民生實(shí)事“愛心守護(hù)、成長(zhǎng)引路、牽手筑夢(mèng)”未成年人體系建設(shè)項(xiàng)目為抓手，與鹽城市眾桓人力資源有限公司簽訂服務(wù)協(xié)議，為困境兒童、留守兒童招募愛心守護(hù)人340名，為154名孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童完成“牽手筑夢(mèng)”微心愿。在暑假開展困境兒童、留守兒童“紅色宣講員”“小小繪畫家”培訓(xùn)及競(jìng)賽活動(dòng)，減輕家長(zhǎng)照護(hù)困難，培養(yǎng)兒童興趣愛好。

聚焦高質(zhì)量

強(qiáng)保障增效能添動(dòng)力

強(qiáng)化組織保障，下好民生實(shí)事“先手棋”。把推進(jìn)“一老一小”養(yǎng)老托幼服務(wù)體系建設(shè)納入全區(qū)重點(diǎn)民生工程，成立區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議和區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門職責(zé)和任務(wù)，做好養(yǎng)老托育服務(wù)的專項(xiàng)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、各部門齊抓共管的工作體系。

賦能康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，激活銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)業(yè)鏈”。與上海市徐匯區(qū)等11個(gè)地區(qū)簽約，將大豐納入首批上海域外農(nóng)場(chǎng)康養(yǎng)規(guī)劃。引進(jìn)省內(nèi)外養(yǎng)老企業(yè)，培育了燕舞、天宇、長(zhǎng)樂等本土養(yǎng)老服務(wù)品牌。組織召開“鹽年益壽·豐韻頤養(yǎng)”康養(yǎng)品牌上海推介會(huì)，發(fā)布6條康養(yǎng)線路，先后組織3000余名上海老人來豐體驗(yàn)旅居式養(yǎng)老，打造具有大豐特色的康養(yǎng)品牌。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培育優(yōu)質(zhì)人才“尖兵隊(duì)”。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員素質(zhì)提升工程，培訓(xùn)一線護(hù)理員 592 人次，通過職業(yè)技能認(rèn)定養(yǎng)老護(hù)理員437人。采取“送教下鄉(xiāng)”方式，組織農(nóng)村適齡、留守婦女養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)15次，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提供人力支撐。建強(qiáng)“生力軍”，15個(gè)板塊全部配齊兒童督導(dǎo)員，268個(gè)村（居）設(shè)立婦女兒童工作委員會(huì)并配備兒童主任，常態(tài)化開展培訓(xùn)，印發(fā)工作指南，提升基層兒童工作者的工作能力。696名困境兒童和113名留守兒童全部納入有效監(jiān)護(hù)范圍，實(shí)時(shí)掌握生活保障、家庭監(jiān)護(hù)等情況。

“一老一小”系民心，一枝一葉總關(guān)情。大豐區(qū)將繼續(xù)圍繞養(yǎng)老育幼需求，進(jìn)一步強(qiáng)體系、補(bǔ)短板、優(yōu)供給、提質(zhì)量、強(qiáng)支撐，探索出更多老有所養(yǎng)、幼有所育服務(wù)新模式，用心投入、用情實(shí)踐，為兒童撐起“關(guān)愛保護(hù)傘”，讓老年人安享“幸福夕陽紅”。