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四川省成都市成華區民政局近年來通過盤活有效運營社會組織，清理整治“僵尸型”社會組織，完善社會組織監督管理手段，常態化開展走訪巡查，以支持賦能方式全面推動社會組織高質量發展，推動全區社會組織從數量發展型向質量發展型積極轉變，努力探索符合成華區實際的社會組織監督管理模式。

目前，成華區登記成立社會組織516家,備案社區社會組織近千家，社會組織從業人員6600余人。

建立健全長效管理機制

一是強化責任擔當。成華區民政局加強組織領導，堅持“民政牽頭、部門協同、各方參與”的統籌原則，積極完善與業務主管單位（行業主管部門）的溝通協調機制，與業務主管單位就社會組織日常監管劃定各自職責范圍，提升執法主動性，區級相關部門協同配合的工作格局日漸形成。同時，明確責任分工、管理原則、跟進方式、成效追蹤的“四位一體”走訪核查機制，逐步形成“頂層設計、系統推進、因地制宜、創新轉化”的全區社會組織工作治理新格局。

二是織密工作任務網。為保證全區開展社會組織全面摸底排查工作精細有效,確保底數清、情況明，區民政局成立“科室工作人員+黨建指導員+社工”走訪工作組，同步印發《成華區社會組織走訪巡查工作的通知》，并開展社會組織動員會，指導督促全區社會組織做好巡查接待準備工作，進一步強化分類指導、優化資源配置、合理調度力量，確保走訪巡查任務落地見效。探索構建社會組織實地走訪工作考核體系，確保工作常態長效，加強制度化、規范化建設，充分運用孵化園專業力量，深入社會組織開展調研，累計走訪1800余次。

三是傳好管理“接力棒”。嚴格按照“一組織一檔案一重點”的工作思路，將實地走訪情況撰寫出成華區社會組織綜合走訪情況報告。報告一方面作為區民政局開展社會組織專項管理工作的重要參考依據，另一方面為孵化園開展社會組織日常孵化培育工作提供專業支撐。

探索監督管理精細路徑

成華區社會組織走訪工作巡查組按照“輔導支持、信息收集、監督管理、規范發展”等相關內容，對全區有效運營的300余家社會組織進行常態化走訪。通過實地走訪和線上聯系，對100余家“僵尸型”社會組織進行清理整治。制定各項配套制度，開展監管與督導，涵蓋黨建、內部治理、年檢規范、等級評估、處罰流程等培育監管配套制度，推動社會組織規范地開展活動。同步上報先進典型，對走訪過程中發現的優秀社會組織、先進事例和典型做法，及時匯總上報。

一組織一督導現場賦能。建立社會組織走訪巡查常態清單，聚焦社會組織基本條件、內部治理、業務開展、財務管理等重點關鍵事項進行走訪督察，通過一對一現場督導形式，夯實社會組織規范運行基礎。圍繞社會組織內部治理、黨建工作、財務管理、業務開展等四個方面，對全區社會組織進行基礎性全面摸排巡查，基本掌握全區社會組織發展狀況。

一季度一重點專項督察。結合全區社會組織走訪實際，每個季度專注一個主題，有針對性地進行督導監管。以黨建指導、業務規范為重點，一方面對走訪內容進行查漏補缺，有針對性地提升社會組織不足之處，另一方面收集走訪意見反饋，將走訪巡查與年檢相結合，在年檢期間為社會組織提供年檢咨詢服務。

一組織一財務實務點撥。守護財務合規合法底線，制定每年度完成700次財務審核目標，促進全區社會組織財務規范和健康發展。第一，健全組織架構，成立成華區社會組織走訪排查工作組，下設實地走訪組、財務審計組、宣傳報道組。根據小組工作分工，安排專人負責資料核查存檔、收集整理信息和需求梳理等工作。第二，組建財務抽查專家組，由1位高級會計師、1位注冊會計師、4位中級會計師、5位初級會計師構成，按季度定期完成全覆蓋走訪巡查。第三，建立財務臺賬，財務專家協調走訪工作統籌小組推進財務專項工作開展，現場核查社會組織的財務情況，由專人負責收集整理好財務走訪情況資料，制作成華區社會組織財務抽查專項臺賬信息，針對走訪過程中發現的需求和問題分門別類地整理匯總分析。第四，加強溝通對接，走訪工作小組內部定期開展溝通復盤，總結經驗，改進方法，針對財務問題清單，對應整改財務問題、增強財務管理安全意識。

一組織一數據動態管理。每月不定期更新全區社會組織數據，包括社會組織名錄、業務主管單位分類臺賬、區民政局主管臺賬、“僵尸型”社會組織分類管理臺賬等常態化更新，社會組織變更、注銷、換屆等相關資料存檔，做好檔案更新和平臺數據優化，確保平臺、檔案數據一致和準確無誤。

一組織一分類年檢指導。明確政策要求、做好溝通輔助，通過年檢培訓+實地走訪指導+督導支持+提意見的方式，有效提升社會組織參與年檢工作的效率和質量，及時與社會組織積極、有效溝通，幫助解決相關問題。

成華區民政局帶動全區社會組織深入參與基層治理工作，引導社會組織在提供社區服務、豐富社區文化、化解基層矛盾、促進區域協調發展等方面發揮積極作用。通過開展公益創投活動、發布鄉村振興項目、聚焦“一老一小”服務領域，充分發揮“五社聯動”優勢，在四川省甘孜藏族自治州丹巴縣實施具有優勢特色的對口幫扶項目，撬動慈善資源、鏈接慈善資金20萬元，受益群眾達5000人次。

（本文由四川省成都市成華區民政局、成都公益組織服務園供稿）