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自2023年起，浙江省寧波市民政局以社會服務機構非營利監管全國觀察點和省試點為契機，因“社”制宜，率先實施十項舉措，推動解決一批突出問題、創新一批特色做法、形成一批長效機制，營造出風清氣正的良好發展氛圍，取得了一系列顯著成效。

黨建統領——把牢政治發展方向。寧波市民政局出臺《高質量推進社會組織黨建工作突破躍升三年行動計劃（2023—2025年）》《寧波市社會組織黨建工作分類指引》等文件，確定2個區（縣、市）、11家社會服務機構作為試點單位，從領導管理、組織建設等5個方面，推進社會服務機構黨建工作規范化、標準化建設。

專班推進——全面加強統籌協調。聯動市清廉社會組織專班成員單位，組建81家部門聯絡員隊伍，市、縣兩級組建工作專班，建立定期會商、線索研判、高效處置、督導考核工作機制，加強信息交流和問題研判，推動難題共商共解。

問題導向——精準把握堵點痛點。綜合運用年檢、雙隨機等工作數據，針對不同類型社會服務機構，細化“重點監管任務清單”，梳理形成4大類19種45項常見違規情形問題清單，列舉26條建議措施，厘清內部治理和財務管理的紅線與底線。

過程監管——完善閉環管理機制。理順“審批—監管—執法”全鏈條監管流程，雙隨機比例提高至15%，重點對56家社會關注度高、資金流水大的民辦醫院、學校等開展專項抽查，發現問題78個，發放整改通知書70份。2023年注銷社會服務機構394家、撤銷44家，全面完成439家“僵尸型”社會組織清理整治任務。

多維把關——打造多元監管格局。前移違法預防關口，建立業務主管單位（行業管理部門）、社會服務機構發起人集體會商制度，就成立的可行性、必要性進行指導把關，重點宣貫非營利監管政策。綜合運用年檢年報、“雙隨機”抽查等常規方式和行政約談、專項檢查等手段，制作社會組織易違法違規行為提醒單，提升監管質效。

培訓提能——助力發展提質躍升。制定《全市性社會組織負責人人選審核辦法（試行）》，舉辦社會服務機構能力提升培訓班，強化對負責人和財務人員等“關鍵少數”的能力提升。把非營利監管政策法規和財務監管要求納入各級各類培訓班，累計培訓3000余人次，提升社會服務機構規范化運作的能力和水平。

制度固效——構建精細政策矩陣。印發《關于促進社會組織高質量發展助力共同富裕先行市建設的若干意見》，制訂非營利監管長效機制建設實施方案，把社會服務機構非營利監管納入社會組織高質量發展“總盤子”，與清廉社會組織建設、社會組織系統重塑一體謀劃、同步推進。印發《寧波市民辦非企業單位法人治理指引》等文件，同步推動教育、衛健等16家部門完善響應制度。

學研融合——厚植長效發展沃土。依托高校等專業力量，形成《寧波市社會組織發展評估與整體重構研究》等研究報告。依托寧波社會組織學院深耕“領航”“花開”“沃土”精品培訓課程，制定并開發《清廉社會組織建設培訓課程白皮書》《清廉社會組織建設線上教學課程》，為社會服務機構提供“菜單式”培訓服務。

正向引導——宣傳服務大局正能量。多家媒體到寧波開展“聚焦社會組織新風采 傳遞社會組織正能量”采風活動，集中報道寧波市社會組織助力鄉村振興、大學生就業等做法和成效。推動將市品牌社會組織和領軍人物列入市委、市政府表揚項目，22家社會服務機構和70名個人受到通報表揚，提升社會服務機構的影響力。

典型示范——打造品牌特色名片。引導社會服務機構以群眾需求為導向、專業理念為指導、專業人才為支撐，助推社區治理，涌現出寧波市錢海軍志愿服務中心開展的“千戶萬燈”、寧波市星寶自閉癥家庭支援中心開展的“星寶無差別公交日”等一批廣受群眾歡迎的基層治理項目。

（本文由浙江省寧波市民政局供稿）