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本報記者   張   婷

四川省阿壩藏族羌族自治州位于青藏高原東南緣，群山環(huán)繞、一步一景。然而，地廣人稀的高原地貌，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，使得這里的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展遇到嚴(yán)峻考驗。

近年來，阿壩州聚焦特殊困難老年人群體，錨定老年人實際需求，破難題、補(bǔ)短板、提標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)責(zé)任，讓老年人的生活更有保障。“我們先確保特殊困難老年人安享晚年，再逐步擴(kuò)展到全體老年人。”說起現(xiàn)階段的養(yǎng)老工作，阿壩州民政局黨組書記、局長陳連義思路清晰、目標(biāo)明確，“在通往幸福的路上，不能讓一位老年人掉隊。”

把設(shè)施建起來  讓敬老院有家的感覺

3月13日上午10點，陽光照耀在馬爾康市敬老院的小廣場上，老人們?nèi)齼蓛傻貒谝黄饡裰枴⒘闹欤瑤孜焕先穗S著歡快的樂曲跳著鍋莊舞、笑容滿面。

眼前這歡快愜意的場景是馬爾康市敬老院的常態(tài)。“這里的飯菜香、活動多，護(hù)理人員每天把我們照顧得干干凈凈，我們很幸福。”67歲的額拉是一名特困人員，入住敬老院已有4個年頭，“這里有家的感覺，是黨和政府給了我們這么好的生活，感謝！”

阿壩州民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長彭閏介紹，近年來，阿壩州聚焦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)容，累計投資1.47億元，撤并關(guān)停農(nóng)村敬老院22個，新建馬爾康市老年養(yǎng)護(hù)院、汶川縣老年養(yǎng)護(hù)院、紅原縣社會福利院3個區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

2022年，阿壩州發(fā)起“關(guān)愛老年人陪餐服務(wù)行動”，民政局班子成員采取不打招呼、不定期、自費的方式，前往敬老院與老年人同吃一餐飯，將“檢查式”管理變?yōu)椤绑w驗式”督查。

“只有真正把飯吃到嘴里、親眼看到老年人的精神狀態(tài)，才能知道養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的飯菜有沒有用心、服務(wù)做沒做到位。”彭閏告訴記者，民政干部通過聽、看、查、評、議等方式了解實情，再精準(zhǔn)提出整改方案，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，“服務(wù)做好了，才能讓老年人住得安逸、安心，吸引更多老年人走進(jìn)來、留下來。”

把服務(wù)送上門  提升居家特困老年人幸福感

從馬爾康市出發(fā)，經(jīng)過一個半小時的山路，記者跟隨阿壩州友邦社會工作服務(wù)中心的社工，來到木爾宗鄉(xiāng)斯米村達(dá)拉老人的家中。74歲的達(dá)拉是一位聽障人士，腿部因為變形不能行走，看到社工來了，她的臉上露出了笑容。

社工加央準(zhǔn)拿出隨身攜帶的醫(yī)藥箱，為老人測量血壓、血糖，端來溫水為老人擦手、洗臉，又幫老人扎好了頭巾。老人聽不到，加央準(zhǔn)就用手比劃著，囑咐她好好吃飯、有事讓家人幫忙打電話。老人笑呵呵地向加央準(zhǔn)豎起了大拇指。

“很多老年人更愿意選擇居家養(yǎng)老，我們要不斷提升居家養(yǎng)老老年人的幸福感和獲得感。”陳連義告訴記者。

近年來，阿壩州落實分散供養(yǎng)特困老年人照料護(hù)理補(bǔ)貼制度，按照老年人失能等級，每人每月分別給予80元、130元、160元補(bǔ)貼，覆蓋城鄉(xiāng)5430名老年人。阿壩州民政局等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的工作方案》，對獨居、空巢、失能等7類老年人開展生活狀況調(diào)查、家庭贍養(yǎng)責(zé)任落實、政策宣講、個性化定制等服務(wù)，確保探訪關(guān)愛不落一戶、不漏一人。

服務(wù)半徑大，服務(wù)對象分散，誰來為居家老年人提供服務(wù)？陳連義為記者介紹了“阿壩經(jīng)驗”：在城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)建起微網(wǎng)實格，將老年人“劃”進(jìn)格子中，由格子內(nèi)的民政協(xié)理員、志愿者將老人找到、記住，服務(wù)到、跟進(jìn)好；通過政府購買社工機(jī)構(gòu)服務(wù)，讓社工充分發(fā)揮護(hù)理員、疏導(dǎo)員、宣講員、社情民意收集員的作用，為老年人提供專業(yè)化服務(wù)。

“我們還計劃在每個村發(fā)展一名村民擔(dān)任本土社工，他們離老人最近，能服務(wù)更多老人，這支隊伍看得見、留得住，也能服務(wù)好。”陳連義說。

把范圍擴(kuò)展開  讓老年人生活更美好

“阿壩州社會發(fā)展程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不高，我們做的更多的是打基礎(chǔ)、兜底線的工作。”彭閏坦言，目前，阿壩州養(yǎng)老服務(wù)還存在居家服務(wù)次數(shù)少、服務(wù)項目少、服務(wù)水平不高、服務(wù)人員缺失等問題，“但飯要一口一口吃，問題要一個一個解決，工作要一件一件干，打好基礎(chǔ)才能筑起高樓。”

近年來，阿壩州在做好特困老年人保障的基礎(chǔ)上，逐步拓展服務(wù)范圍，服務(wù)對象由特困老年人向全體老年人轉(zhuǎn)變。

——服務(wù)設(shè)施向村（社區(qū)）延伸。為不斷滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，阿壩州充分利用現(xiàn)有資源，投入資金1200萬元，試點在九寨溝縣、理縣、小金縣、汶川縣、茂縣建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體6個；投入700余萬元，新（改）建村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心38個。

——助餐服務(wù)先行先試。為解決老年人“一餐熱飯”難題，阿壩州結(jié)合轄區(qū)人口分布、交通等特點，合理規(guī)劃老年食堂選址和功能區(qū)，在九寨溝縣試點建設(shè)“中央廚房+備用廚房+8個助餐點位”的老年助餐網(wǎng)絡(luò)，讓老年人吃得飽、吃得好、吃得舒心。

——適老化改造有力推進(jìn)。為保障老年人居家生活安全、便捷，阿壩州整合各級養(yǎng)老服務(wù)定向資金121萬元，在小金縣、九寨溝縣、松潘縣、黑水縣開展特殊困難老年人家庭適老化改造工作，每戶改造標(biāo)準(zhǔn)1000元，覆蓋城鄉(xiāng)特殊困難老年人1210名。

“目前看來，我們的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位比較充足，居家養(yǎng)老老年人基本滿意，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)正在發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老問題依然要花大力氣去解決。”對未來，陳連義充滿信心，“我們要量力而行、盡力而為，一步一個腳印，探索適宜本地實際的養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展路徑，讓老年人的生活更美好。”