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江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)民政局黨委書記、局長(zhǎng)  鄔益軍

近年來，江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)民政局深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，開門辦民政，實(shí)干惠民生，打通與社會(huì)力量、基層群眾間的壁壘，切實(shí)做到務(wù)實(shí)干事匯民力、放大格局破難題、開門創(chuàng)新再突破，為增進(jìn)民生福祉強(qiáng)信心、聚合力、鼓干勁。

廣開視野，拉近基層群眾“鄰”距離

廣陵區(qū)民政局圍繞群眾關(guān)切，通過“線上+線下”同頻共振，主動(dòng)延伸服務(wù)觸角，推動(dòng)資源力量下沉，破解“鄰避”困境，不斷提升服務(wù)群眾的能力和水平。

下沉陣地建“前哨”。廣陵區(qū)民政局將“訪民情知民意 解民憂暖民心”走訪活動(dòng)作為了解民情民意的“前哨工作站”，深入社區(qū)（村），以清單化、條目式方式開展專題調(diào)研，有針對(duì)性地通過下沉來解決政策宣傳不到位、流程不夠簡(jiǎn)明、服務(wù)能力不夠優(yōu)化等問題。

人員下沉“鄰”服務(wù)。廣陵區(qū)民政局定期開展“民政課堂”活動(dòng)，舉辦專題講座，組織社會(huì)組織交流對(duì)接會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放、講解政策清單，提供相關(guān)法律法規(guī)、政策咨詢和便民服務(wù)；將民政政策與群眾辦理業(yè)務(wù)需求聯(lián)系起來，深入社區(qū)（村）居民家中，面對(duì)面溝通交流、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解讀政策，真正把“文件話”變?yōu)椤凹页Ｔ挕保屓罕妼?duì)政策看得懂、記得住、用得上。

重心下沉“家門口”。廣陵區(qū)民政局打造多維度政策宣傳陣地，通過網(wǎng)站、微信等媒介，采用圖文并茂、視聽結(jié)合的形式，暢通民政服務(wù)流程對(duì)接渠道，讓群眾指尖一點(diǎn)隨時(shí)了解各項(xiàng)惠民政策、民政工作動(dòng)態(tài)；通過“救助見成效，兜底有溫度”社會(huì)救助宣傳月、“民政救助服務(wù)政策走千家進(jìn)萬戶”廣陵專場(chǎng)等活動(dòng)，開展大型廣場(chǎng)宣傳，發(fā)放民政政策宣傳資料，解答群眾問題，提供法律援助咨詢，營(yíng)造開門宣傳的濃厚氛圍。

廣開渠道，拓展為民服務(wù)“朋友圈”

廣陵區(qū)民政局以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以社會(huì)化運(yùn)營(yíng)為方向，把發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)列入全面深化改革的重點(diǎn)項(xiàng)目，全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

項(xiàng)目為紐，集中采購。廣陵區(qū)民政局積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目“集中采購”工作，以項(xiàng)目為紐帶，舉辦廣陵區(qū)首屆社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目展交會(huì)，通過政府搭臺(tái)，30多家社會(huì)組織、居家養(yǎng)老和適老化改造服務(wù)商、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人社區(qū)失能照護(hù)服務(wù)商在參展現(xiàn)場(chǎng)簽訂社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目合作協(xié)議76份，推進(jìn)社會(huì)組織落戶社區(qū)開展專業(yè)服務(wù)。

機(jī)制賦能，幸福升級(jí)。廣陵區(qū)委、區(qū)政府將發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)列入全面深化改革的重點(diǎn)內(nèi)容，以東南新城康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、頭橋鎮(zhèn)老年產(chǎn)品研發(fā)、古城文化旅游為重點(diǎn)，拿出優(yōu)質(zhì)的土地和房產(chǎn)物業(yè)資源投放市場(chǎng)，探索廣陵養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。目前，廣陵區(qū)已吸引社會(huì)資本1.09億元投資養(yǎng)老服務(wù)，新建投入運(yùn)營(yíng)民營(yíng)機(jī)構(gòu)4個(gè)，新增床位742張，累計(jì)培育養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織80多家，95個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目在省、市、區(qū)公益創(chuàng)投活動(dòng)中中標(biāo)，共獲得資助金600余萬元。

服務(wù)前移，精準(zhǔn)滴灌。廣陵區(qū)大力推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)全面走向市場(chǎng)，以公開招標(biāo)項(xiàng)目的方式，吸引上海天與、南京中科天一、廣州華邦等一批知名養(yǎng)老企業(yè)品牌進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)揚(yáng)州耀陽、玖玖江南、瓊花養(yǎng)老等本土企業(yè)的成長(zhǎng)壯大，為老年人提供更專業(yè)、更豐富的居家生活照料、助餐助潔、失能照護(hù)、緊急救援等服務(wù)。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助上，廣陵區(qū)變項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助“毛毛雨普遍灑”為“項(xiàng)目滴灌”，全區(qū)享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人達(dá)22068人，其中困難老年人2264人、高齡普惠老年人19804人，經(jīng)濟(jì)困難失能、半失能老年人服務(wù)保障率為100%。

廣開領(lǐng)域，激發(fā)社會(huì)力量“活力值”

廣陵區(qū)民政局突出功能優(yōu)先、品質(zhì)至上，最大限度地把多元化治理主體調(diào)動(dòng)起來、潛能激發(fā)出來，做實(shí)基層治理創(chuàng)新標(biāo)桿。

黨建賦能，提升為民服務(wù)質(zhì)效。廣陵區(qū)民政局制定《村（社區(qū)）黨組織購買社會(huì)組織服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》，用活基層黨建為民服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，面向全區(qū)社會(huì)組織累計(jì)發(fā)包近200個(gè)協(xié)商自治類、志愿服務(wù)類、專業(yè)社會(huì)工作類為民服務(wù)項(xiàng)目，形成以黨建為引領(lǐng)，群眾按需“下單”、社區(qū)統(tǒng)籌“派單”、社會(huì)組織規(guī)范“接單”的“三單制”工作模式。截至目前，全區(qū)村（社區(qū)）黨組織共發(fā)布A、B兩類社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目322個(gè)，以項(xiàng)目化推動(dòng)服務(wù)成果目標(biāo)化。

融合共治，實(shí)現(xiàn)基層治理提質(zhì)。廣陵區(qū)民政局以實(shí)施一系列“五社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目為抓手，圍繞“一老一小”、基層治理等群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)切的民生服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)籌各類資金400余萬元，實(shí)施民生服務(wù)項(xiàng)目60個(gè)，形成助力“老小困殘”和基層治理、鄉(xiāng)村振興等社會(huì)工作服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)主體融合、機(jī)制融通、資源融聚、方式融匯。