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民政部區(qū)劃地名司司長   劉  濤

2024年全國兩會是在新中國成立75周年、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務關鍵之年召開的重要會議。習近平總書記在全國兩會期間發(fā)表的系列重要講話，總攬全局、立意高遠、思想深邃、內涵豐富，具有很強的政治性、理論性、實踐性、前瞻性、指導性，為我們領會把握黨中央重大決策部署、全面推進區(qū)劃地名工作提供了根本遵循。

深入學習領會習近平總書記重要講話精神和全國兩會重大部署

我們要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神，同學習貫徹習近平總書記關于區(qū)劃地名工作的重要論述結合起來，同貫徹落實黨中央重大決策部署結合起來，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，指導推動區(qū)劃地名工作。

一是深刻領會“發(fā)展新質生產力”的重要論述。習近平總書記在2024年1月中央政治局第十一次集體學習時指出，發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，并圍繞什么是新質生產力、如何發(fā)展新質生產力進行了全面系統(tǒng)闡述，對馬克思主義生產力理論作出重大創(chuàng)新。在參加所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時，習近平總書記強調，要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力。行政區(qū)劃明確各級地方政府職責范圍，在提升生產要素配置效率，促進要素順暢流動，推動形成新質生產力過程中發(fā)揮著重要作用。我們要深刻認識行政區(qū)劃作為黨治國理政重要方式的作用，科學合理優(yōu)化行政區(qū)劃設置，提升資源配置效率，打破阻礙要素自由流動的體制機制，構建起有利于新質生產力加快發(fā)展的空間治理格局。

二是深刻領會“全面深化改革”的重大部署。習近平總書記指出，要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。政府工作報告對全面深化改革開放也作出了新部署，提出了新要求。我們要準確把握區(qū)劃地名工作系統(tǒng)性重塑戰(zhàn)略機遇，主動識變應變求變，積極適應工作職能重大轉變，進一步增強改革創(chuàng)新意識，抓好中央關于加強和改進行政區(qū)劃工作的意見、行政區(qū)劃管理條例、地名管理條例等政策法規(guī)要求的落實落地，加強行政區(qū)劃戰(zhàn)略研究和總體統(tǒng)籌，健全完善“統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級分類負責”的地名管理新體制機制，持續(xù)推動新時代區(qū)劃地名工作整體轉型、變革發(fā)展。

三是深刻領會“統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全”的重要要求。政府工作報告在2024年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求中，明確要堅持“三個統(tǒng)籌”的重要指導原則。其中，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，是我們黨立足國情和世情對發(fā)展思路的重大調整和工作思路的創(chuàng)新。我們要在發(fā)揮好區(qū)劃地名促進經(jīng)濟社會發(fā)展重要作用的同時，牢牢把握區(qū)劃地名政治屬性和政治功能，穩(wěn)妥審慎做好相關地區(qū)行政區(qū)劃優(yōu)化設置、重點地區(qū)地名標準化建設、邊界地區(qū)風險隱患防范化解等工作，更好地發(fā)揮區(qū)劃地名維護國家主權安全、促進社會團結穩(wěn)定的重要作用。

四是深刻領會“推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展”的重要部署。習近平總書記在重要講話中，充分肯定了區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等在構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展中發(fā)揮的重要支撐作用。我們要統(tǒng)籌研究中部崛起、西部大開發(fā)、東北振興、東部率先發(fā)展四大區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，對接聯(lián)動京津冀、長三角、粵港澳、長江、黃河五大區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強與主體功能區(qū)戰(zhàn)略等的全面對接，完善行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路，助力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展向更高水平邁進。

五是深刻領會“推進鄉(xiāng)村全面振興”的重大戰(zhàn)略。政府工作報告明確提出推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果的目標要求，部署了深入實施鄉(xiāng)村建設行動、建設數(shù)字鄉(xiāng)村的新任務。我們要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興緊密結合起來，指導各地審慎優(yōu)化基層行政區(qū)劃設置布局和結構，確保管理服務有效覆蓋常住人口，進一步加強鄉(xiāng)村地區(qū)地名管理，持續(xù)提升鄉(xiāng)村地名服務水平，切實發(fā)揮區(qū)劃地名工作在助力鄉(xiāng)村全面振興中的積極作用。

提振精氣神，確保完成全年區(qū)劃地名目標任務

藍圖已繪就，奮斗正當時。我們要深入貫徹落實全國兩會期間習近平總書記系列重要講話精神和黨中央重大決策部署，按照民政部黨組統(tǒng)一部署要求，以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的精氣神、善作善成的實作風，持續(xù)推進中央關于加強和改進行政區(qū)劃工作的意見、行政區(qū)劃管理條例、地名管理條例的深化落實，推動區(qū)劃地名工作實現(xiàn)更高質量發(fā)展。

一是堅持和加強黨對區(qū)劃地名工作的全面領導。全面落實加強黨中央對行政區(qū)劃工作集中統(tǒng)一領導的要求，嚴格執(zhí)行并推動完善行政區(qū)劃重大改革、重要政策、重大調整由黨中央研究決策的相關工作制度機制，切實把黨領導區(qū)劃地名工作的政治要求落實到具體行動中、固化到體制機制里，貫穿到區(qū)劃地名工作各方面、全過程。

二是著力推進政策制定。把政策制定擺在突出位置，加強行政區(qū)劃頂層設計和總體統(tǒng)籌，高質量推進行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路擬訂，研究制定推進地名文化保護傳承、各國管轄范圍外區(qū)域的地理實體和天體地理實體名稱管理、地名信息資源更新維護等制度安排，協(xié)調、指導加強各領域和各地地名管理法規(guī)制度建設。認真做好全國兩會建議提案辦理工作，積極吸收采納代表委員的真知灼見，轉化為政策制度成果，以高質量政策制定引領推動區(qū)劃地名體系建構和能力建設。

三是進一步規(guī)范區(qū)劃地名管理。持續(xù)傳遞“穩(wěn)慎”信號，指導地方穩(wěn)妥審慎做好基層行政區(qū)劃工作。加強行政區(qū)域界線管理，推進界線聯(lián)檢，深化平安邊界建設。做好地名管理條例實施辦法宣貫工作，嚴格地名命名更名管理，落實地名審批和備案公告要求，規(guī)范地名使用拼寫和地名標志設置管理，加強監(jiān)督檢查，持續(xù)提升地名管理的科學化、規(guī)范化水平。

四是不斷提升區(qū)劃地名信息化服務水平。進一步發(fā)揮區(qū)劃地名信息在數(shù)字中國建設中的“數(shù)據(jù)底座”基礎作用，持續(xù)優(yōu)化國家地名信息庫，不斷健全數(shù)據(jù)資源體系，完善功能、持續(xù)更新、提高質量。大力推進“鄉(xiāng)村著名行動”，總結提煉典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，以地名信息化新成效打開數(shù)字鄉(xiāng)村建設新窗口，不斷開拓助力鄉(xiāng)村全面振興的新路徑。

五是改進工作作風，加強自身建設。落實民政部黨組“嚴真細實快”的工作要求，大力推行“四化六可”工作法，勇于擔當、真抓實干、狠抓落實，確保時間、進度、效果相統(tǒng)一。不斷深化全面從嚴治黨，樹立以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發(fā)展和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的實干實績導向，大力加強干部隊伍建設，為順利完成全年區(qū)劃地名目標任務提供堅強保障。