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徐三忠

上海市奉賢區(qū)民政局注重打造社會組織特色品牌，為社會組織營造發(fā)展環(huán)境，推動公益資源匯聚，先后于2017年推出“賢社薈”、2021年推出“賢城月月有公益”“賢彩薈”等公益品牌項目，形成了社會組織參與社會治理新模式，提升了城市軟實力，讓公益之光照亮賢城。

建系統(tǒng)

優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)扶持政策供給。2018年奉賢區(qū)出臺《奉賢區(qū)促進(jìn)社會組織和社會工作者專業(yè)化發(fā)展資金扶持辦法》《奉賢區(qū)政府購買民生服務(wù)項目資金籌措與使用規(guī)定》等，2022年出臺《奉賢區(qū)科技創(chuàng)新資金管理實施細(xì)則》，鼓勵社會組織打造品牌項目，為社會組織發(fā)展提供獎勵依據(jù)。如《奉賢區(qū)促進(jìn)社會組織和社會工作者專業(yè)化發(fā)展資金扶持辦法》規(guī)定，承接樞紐管理職能的社會組織每年給予20萬元工作經(jīng)費補(bǔ)貼；在社會組織規(guī)范化建設(shè)評估中，首次獲得3A級、4A級、5A級的社會組織，分別給予1萬、3萬、5萬元獎勵，等等。

搭建培育扶持平臺。奉賢區(qū)著力建設(shè)“1+12+X”樞紐型社會組織服務(wù)中心體系，旨在加強(qiáng)區(qū)、12個街鎮(zhèn)和體育、婦聯(lián)和共青團(tuán)等有關(guān)部門聯(lián)動，為社會組織提供活動場地、能力建設(shè)、登記業(yè)務(wù)代辦等支持。同時，奉賢區(qū)加強(qiáng)社區(qū)社會組織孵化基地建設(shè)，為初創(chuàng)期社區(qū)社會組織提供免費場地和一定的資金支持。截至2023年12月，全區(qū)共有社會組織812家，其中社區(qū)社會組織有460家，占比達(dá)57%。

創(chuàng)品牌

助力城市軟實力提升

打造“賢社薈”公益品牌。2017年，區(qū)民政局創(chuàng)設(shè)“賢社薈”品牌。“賢社薈”不僅是一個公益品牌，更是一個公益平臺，工作理念是賢德人心、社區(qū)為本、薈萃公益。區(qū)民政局在“賢社薈”平臺上開展政策宣講、資源鏈接、交流聯(lián)動等活動，促進(jìn)資源鏈接、項目合作和經(jīng)驗分享。2022年，為發(fā)揮并擴(kuò)大“賢社薈”品牌作用和社會影響，區(qū)民政局推動成立上海奉賢區(qū)賢社薈公益聯(lián)盟促進(jìn)中心，以充足的人力、物力、財力保證“賢社薈”品牌落地生根。截至目前，“賢社薈”已經(jīng)匯集了600多家公益機(jī)構(gòu)、5000多名公益人士，有效撬動了社區(qū)慈善資源。

開展“賢城月月有公益”活動。2021年起，區(qū)民政局深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于以塑造“新江南文化”打響城市軟實力品牌的要求，全面整合公益平臺、公益資源、公益力量，推出“賢城月月有公益”公益品牌活動。“賢城月月有公益”將關(guān)愛特殊群體、回應(yīng)群眾關(guān)切、推進(jìn)平安建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興等作為重點工作內(nèi)容，通過聯(lián)動社區(qū)公益慈善力量，依托生活驛站、睦鄰“四堂間”等民生服務(wù)陣地，讓群眾在家門口享受到高質(zhì)量的公益服務(wù)。截至目前，“賢城月月有公益”累計開展活動2750場，捐贈款物1358余萬元，受益群眾達(dá)28.7萬人次。

發(fā)起“賢彩薈”項目。根據(jù)《奉賢區(qū)東西部協(xié)作和對口支援工作》要求，區(qū)民政局于2021年發(fā)起“賢彩薈”——奉賢·社會組織與云南大理合作共建品牌項目，鼓勵社會組織參與合作援建行動，探索建立業(yè)務(wù)對接、項目合作、信息互通等機(jī)制，為東西部協(xié)作事業(yè)賦能。截至目前，全區(qū)已有50余家社會組織與大理白族自治州5個縣結(jié)對幫扶，組織捐贈助學(xué)金、學(xué)習(xí)用品等價值150萬元，推進(jìn)“小而美”“小而精”公益項目落地，如上海市奉賢區(qū)心理咨詢師協(xié)會實施的“春雨計劃”，幫助了當(dāng)?shù)亓羰貎和】党砷L。

育力量

形成“五社”聯(lián)動主力軍

推進(jìn)“三個一批”工作。一是建立“區(qū)外優(yōu)秀社會組織名錄”，引進(jìn)一批區(qū)外優(yōu)質(zhì)社會組織，參與奉賢社會治理，承接政府購買服務(wù)項目。這些區(qū)外優(yōu)秀社會組織的加入，既為本地社會組織帶來了先進(jìn)的發(fā)展理念和管理方法，也發(fā)揮了“鯰魚效應(yīng)”，對促進(jìn)本區(qū)社會組織成長發(fā)揮了推動作用。二是孵化一批本區(qū)社會組織，通過理念傳播、項目化培育等方式，培育一批扎根本土的社會組織。三是轉(zhuǎn)化一批備案管理的群團(tuán)組織成為正式登記的社會組織，在參與基層社區(qū)治理中發(fā)揮作用。

構(gòu)建“五社聯(lián)動”平臺。2020年以來，奉賢區(qū)推進(jìn)社工站建設(shè)，通過社會化方式將社工站的運營管理工作交給樞紐型社會組織服務(wù)中心。截至目前，全區(qū)建成社工站點位133個，構(gòu)建了“區(qū)+街鎮(zhèn)+村居（園區(qū)）”三級社工站構(gòu)架，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。社工站成了實現(xiàn)“五社聯(lián)動”的依靠力量，由社工站創(chuàng)建的“青春護(hù)航站”“牽手啟航、點亮未來”“老可倚”等公益品牌項目成了實現(xiàn)“五社聯(lián)動”的重要抓手，有效鏈接了社區(qū)公益資源，聯(lián)動了社區(qū)治理的所有參與者。

顯成效

將公益之風(fēng)吹遍賢城

品牌助力，撬動社會慈善資源。近年來，奉賢區(qū)成立了11個專項基金會、3個社區(qū)基金會、629家公益基地和無數(shù)個公益品牌項目，在社會治理中發(fā)揮了重要作用。西渡街道是民政部“五社聯(lián)動·家園助力站——社區(qū)基金助力基層社會治理創(chuàng)新合作項目”的試點之一。該街道巧用社區(qū)基金這個“杠桿”，打造了“擺渡計劃 情暖西渡”服務(wù)品牌，通過入戶走訪、篩查評估、資源整合、個案管理等多種方式，構(gòu)建了困難家庭綜合幫扶體系，幫助困難家庭渡過難關(guān)。

賦權(quán)增能，強(qiáng)化社會組織服務(wù)能力和專業(yè)化水平。奉賢區(qū)重視在政策層面為社會組織發(fā)展創(chuàng)造條件，通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、社會組織認(rèn)領(lǐng)服務(wù)等舉措，鼓勵社會組織承接政府職能、參與社區(qū)治理、服務(wù)居民群眾，逐步提升競爭意識。奉賢區(qū)重視對評估等級結(jié)果的使用，將評估結(jié)果作為入選“區(qū)內(nèi)優(yōu)秀社會組織名錄”的重要依據(jù)，并與承接政府購買服務(wù)項目掛鉤。此外，奉賢區(qū)鼓勵社會組織滿足居民多元化、個性化需求，依托各類服務(wù)陣地，提供豐富、細(xì)致、精準(zhǔn)的社會服務(wù)。

利民惠民，提升群眾幸福指數(shù)。奉賢區(qū)形成了群眾提出需求、社會組織提供服務(wù)、政府提供資金扶持的合作方式。全區(qū)現(xiàn)有各類民生類社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施1045個，其中637個由社會組織運營管理，占比達(dá)61%，有效減輕了村（居）委會經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加了社會服務(wù)供給總量，提高服務(wù)質(zhì)量。比如，由奉賢區(qū)實施的“生活驛站”項目，主要交給社會組織運營管理，提供就餐、學(xué)習(xí)、娛樂等服務(wù)，滿足了驛站周邊群眾的生活需求，取得良好社會反響。

（作者系上海市奉賢區(qū)民政局黨組成員、副局長）