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本報記者   張玉琢   張   俊

初夏時節(jié)，在上海市虹口區(qū)涼城新村街道廣靈四路上的第二市民驛站，近千名社區(qū)居民正在熱熱鬧鬧地“趕集”。

今年，虹口區(qū)民政局和各街道陸續(xù)舉辦“大篷車社區(qū)集市”，設(shè)置生活服務(wù)、健康服務(wù)、政策咨詢、老字號售賣等區(qū)域，把優(yōu)惠的商品及服務(wù)送到百姓家門口。“大篷車社區(qū)集市”面向全體社區(qū)居民，參與活動的則大多是老年人。“政府搭臺，各方力量參與，老年人在家門口享受便利服務(wù)。”虹口區(qū)民政局負(fù)責(zé)人說。

在上海，虹口區(qū)老齡化程度深。截至2023年年底，全區(qū)60歲及以上老年人口為28.6萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?4.93%。面對加速老齡化、加劇高齡化的現(xiàn)狀，如何推動實現(xiàn)全體老年人享受基本養(yǎng)老服務(wù)？

對此，虹口區(qū)的答案是：變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為活力，動員全區(qū)各方力量，組建為老服務(wù)聯(lián)盟，整合為老服務(wù)資源，優(yōu)化為老服務(wù)布局，提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為養(yǎng)老服務(wù)注入更多活力，讓夕陽在虹口更加美好。

動員多元力量

打造為老服務(wù)聯(lián)盟

人才是為老服務(wù)供給的支撐。

如何把各類為老服務(wù)專業(yè)人員調(diào)動起來，讓為老服務(wù)的社會力量參與進(jìn)來？在區(qū)民政局的指導(dǎo)下，各街道行動起來，積極搭建平臺，結(jié)成為老服務(wù)聯(lián)盟，每月組織公益活動，引導(dǎo)愛心力量參與，提供為民便民服務(wù)，營造尊老愛老的為老氛圍。

走進(jìn)第二市民驛站綜合為老服務(wù)中心，首先映入眼簾的是鄰里會客廳，雖然面積不大，但老人們在此喝茶、聊天，看上去很溫馨。

“以前這里是辦公室。去年街道借全區(qū)開展社區(qū)治理‘虹馨工程’的東風(fēng)，調(diào)整空間布局，增加鄰里會客廳、適老化改造體驗廳、認(rèn)知癥健康小屋等，將多元服務(wù)場景搬進(jìn)市民驛站。每周有社區(qū)活動排片表，各類為老活動琳瑯滿目，老年人在‘逛’的同時，也體驗了為老服務(wù)。”涼城新村街道服務(wù)辦主任張樂注意到，市民驛站改建后，老人更愿意進(jìn)來了。

老人愿意來是第一步。作為一個老齡化程度較高的區(qū)域，涼城新村街道有5家敬老院、2家長者照護(hù)之家、2家綜合為老服務(wù)中心、3家家門口服務(wù)站，目前還有2家社區(qū)食堂正在改擴建。隨著基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷完善，大量為老服務(wù)資源進(jìn)入社區(qū)。如何為老人提供多元化、可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)，成為街道布局的重點。

在街道黨工委指導(dǎo)下，探索“為老服務(wù)聯(lián)盟”提上工作日程。3月21日，“涼城暖陽”為老服務(wù)聯(lián)盟正式成立。聯(lián)盟首批發(fā)展成員單位22家，其中有養(yǎng)老、醫(yī)療、餐飲、文化等多個行業(yè)的服務(wù)機構(gòu)，能夠提供專業(yè)照護(hù)、生活服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康促進(jìn)、家庭支持、精神文化等6大類、20個服務(wù)項目。

“綜合體+小單元”

優(yōu)化配置養(yǎng)老服務(wù)

陣地是為老服務(wù)供給的依托。

經(jīng)過連續(xù)幾年完善布局，虹口區(qū)為老服務(wù)載體布局更加合理，積極打造“一站式”綜合為老服務(wù)體，拓展布局家門口的服務(wù)站。這種“綜合體+小單元”的模式能否讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)越織越密？

僅有1.67平方公里的歐陽路街道，轄區(qū)人口密度高、可用資源少，高齡老人、獨居老人多。為此，街道打造了拼接祥德路和天寶西路的U字形“微笑街區(qū)”，主打養(yǎng)老服務(wù)主陣地，再拓展周邊點位輻射，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置。

“這里現(xiàn)在修得很漂亮，鋪設(shè)了健身步道，配備了休閑座椅、無障礙設(shè)施等，還有各類為老服務(wù)設(shè)施，我們吃飯、鍛煉、就醫(yī)都很方便。”60多歲的倪女士家住祥東小區(qū)，她親歷了街區(qū)改造的全過程，她對記者說，“美好街區(qū)、便利服務(wù)讓我們身心愉悅。退休了，我沒有閑下來，積極參與為老服務(wù)，成了一名老伙伴計劃的志愿者，每天上門看望5位80多歲的獨居老人，以及我自己90多歲的父母，每天的生活都很充實，也很有意義。”

“我們依托全區(qū)社區(qū)治理‘虹馨工程’，先后兩次改造，建成了功能疊加的家門口‘一站式’為老服務(wù)綜合體，就老年人關(guān)心的醫(yī)、食、養(yǎng)、樂等方面，打造社區(qū)食堂、老年日托所、認(rèn)知干預(yù)區(qū)、康復(fù)訓(xùn)練室、文體活動室等。”歐陽路街道辦事處負(fù)責(zé)人介紹，在區(qū)民政局支持下，街道打造的“家門口”養(yǎng)老服務(wù)站讓越來越多的老人在家門口、樓底下享受到便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時，通過“綜合體+小單元”的模式，將基本養(yǎng)老服務(wù)供給輻射至周邊社區(qū)，將“易餐、易醫(yī)、易行、易養(yǎng)、易住、易娛”的“六易”場景落到實處，保障了老年人的基本生活品質(zhì)。為了更好地聽取民意，街道還實施了“一號聽”機制，每月1日，街道黨工委書記和各社區(qū)書記面對面聽取百姓意見，街道新建的模范社區(qū)食堂、一體化打造的“微笑街區(qū)”等，都是廣泛聽取民意的成果。

直面老齡化

推動服務(wù)專業(yè)化可持續(xù)

能力是為老服務(wù)供給的核心。

作為老齡化進(jìn)程不斷加快的中心城區(qū)，虹口區(qū)面向全體老年人，早謀劃、早布局，持續(xù)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力，基本滿足了老年人生活需求。但是，隨著老齡化、高齡化程度不斷加劇，能不能為老年人準(zhǔn)備得更充分一些？

對于老年人的“一餐飯”，社會關(guān)注度較高。廣中路街道花園社區(qū)食堂是上海市首家公建民營的社區(qū)食堂，早在2007年就已開業(yè)。

“好吃、清爽、實惠！10多年了，我每天都來吃飯。”家住附近的許某告訴記者。花園社區(qū)食堂口碑好、人氣足，由街道委托第三方專業(yè)餐飲機構(gòu)運營，8名廚師中有國家級技師1人、高級廚師1人、中級廚師1人、中級點心師1人。

“前后經(jīng)過4次裝修升級。今年改造中，我們將原來的二樓堂食搬至一樓，增加客流統(tǒng)計器、餐盤智能結(jié)算芯片等智能化數(shù)字設(shè)備，還創(chuàng)新推出小份菜、特價菜、節(jié)氣特色菜等，增加了賣點。”廣中路街道服務(wù)辦工作人員楊天航介紹，街道為轄區(qū)75歲以上老人、“三八紅旗手”等居民辦理9折就餐卡，在堂食之外還提供送餐上門服務(wù)。目前，花園社區(qū)食堂日均服務(wù)量1500余人次。

人老后，身體機能衰退。為解決老年人居家照護(hù)問題，虹口區(qū)目前正在推廣“家床服務(wù)”。涼城新村街道通過第三方專業(yè)機構(gòu)推出“家床服務(wù)”，目前有每月199元、299元、399元三檔。其中，既有家庭看護(hù)智能設(shè)備、專業(yè)康復(fù)照料服務(wù)等老年人需求較大的基礎(chǔ)項，又有包含醫(yī)、食、住、行、康、養(yǎng)、護(hù)、詢等各類服務(wù)在內(nèi)的可選項。

“陪醫(yī)、代購物等自選服務(wù)受到了老年人的認(rèn)可。”涼城新村街道服務(wù)辦工作人員介紹，虹口區(qū)老年基金會主動助陣“家床服務(wù)”，對低保、低收入等社區(qū)困難老人給予每月150元補貼。目前，街道共有138人簽約“家床服務(wù)”。

“老年助餐服務(wù)、‘家床服務(wù)’走的是市場化路子。”區(qū)民政局負(fù)責(zé)人說，虹口區(qū)改變以政府托底為主導(dǎo)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局，全面推進(jìn)面向全區(qū)老年人的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力。同時，增加對服務(wù)供應(yīng)方的專業(yè)能力評估，如果服務(wù)供應(yīng)方達(dá)不到專業(yè)化、智能化等要求，就面臨退出壓力。

民之所盼，政之所向。

一項項扎實的工作，讓養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)遍及虹口，全面開花結(jié)果。截至2023年年底，虹口區(qū)有養(yǎng)老機構(gòu) 44 家、社區(qū)綜合為老服務(wù)中心14家、老年人日間照護(hù)中心32家、社區(qū)老年人助餐服務(wù)場所118家、標(biāo)準(zhǔn)化老年活動室195家、“家門口”養(yǎng)老服務(wù)站2家。據(jù)上海市發(fā)改委公布的2023年度基本公共服務(wù)資源布局評價報告顯示，虹口區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源布局位列全市首位。