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曹元華

社會組織等級評估是推動完善社會組織內部治理機制、促進社會組織規(guī)范化發(fā)展的重要舉措之一。

為進一步擴大等級社會組織覆蓋面、提高社會組織公信力，近年來，浙江省湖州市民政局充分發(fā)揮社會組織等級評估作為“指揮棒”的引領作用，引導、鼓勵社會組織積極參加評估，依托第三方專業(yè)評估機構，以評促建，推動全市社會組織高質量發(fā)展。截至目前，湖州市共有4A級及以上社會組織150家，其中5A級82家、4A級68家；從4A級社會組織中評選出市級及以上品牌社會組織133家、領軍人物105名。

實行分類評估，健全評價體系

針對社會組織的不同類型，湖州市民政局實行分類評估，并制定相應評估細則。

除了共性的基礎條件、組織建設內容外，社會團體實行規(guī)范化建設評估，側重對工作績效和社會評價細化評價；社會服務機構（民辦非企業(yè)單位）實行誠信評估，側重自律與誠信建設；基金會評估突出黨建和內部治理。評估內容采用 1000 分制，根據(jù)評分結果分段分級評定評估結果，有效引領社會組織規(guī)范健康發(fā)展。

突出黨建引領，納入清廉建設

湖州市民政局將社會組織黨的建設納入社會組織評估的重要內容，設定黨建專項分值，并按照黨組織建設的不同程度，進行差異化賦分，充分發(fā)揮黨建在社會組織等級評估工作中的引領作用。

在現(xiàn)場評估走訪時，著重關注社會組織黨的建設元素體現(xiàn)，引導社會組織健全完善黨建工作與業(yè)務工作融合發(fā)展機制，并以“強黨建、抓規(guī)范、促廉潔”為主線，將清廉建設納入社會組織黨建評估。同時，將黨組織建設作為社會組織評估結果的重要指標，凡3A級以上社會組織必須單獨或者聯(lián)合建立黨支部。

組建專業(yè)隊伍，規(guī)范評估流程

以政府購買服務形式，委托第三方機構承接社會組織等級評估工作，市民政局組建了由專業(yè)人員組成的評估專家組，要求專家實名打分，實行“誰考評、誰簽名、誰負責”的個人責任追究制。

評估專家組在社會組織等級評估工作中采取聽取參評單位自評匯報、實地查看、個別交流、深入訪談等多種評估方式，結合參評單位提供的相關佐證逐項打分，以確保評估結果真實準確。

為確保評估結果客觀公允，在初評結果出來后，市民政局會對獲得5A等級的社會組織增加復評環(huán)節(jié)。此外，市民政局還安排專人全程參與評估，對評估過程進行記錄和監(jiān)督。

注重評估實效，加大結果運用

在評估過程中，市民政局設置了反饋環(huán)節(jié)，評估專家組現(xiàn)場反饋評估意見，并根據(jù)評估情況點明該社會組織存在的問題、為其提供專業(yè)的建議，推動社會組織實現(xiàn)規(guī)范提升。

為加大等級評估結果的運用，提升社會組織參與等級評估的積極性，市民政局在社會組織評先評優(yōu)、政府購買服務、公益創(chuàng)投等工作中將評估等級作為重要衡量指標。