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錢幼芬

為打造“海上清舟”清廉建設高地，近年來，浙江省舟山市將社會組織作為清廉建設的重要單元，全面增強社會組織黨組織政治功能和組織功能，不斷推動清廉建設向社會組織領域拓寬深化，為全市1400多家社會組織營造了風清氣正的發展氛圍。

黨建統領，鑄牢清廉之魂。在社會組織管理方面，舟山市全面實施社會組織“黨建+業務‘十同步’”工作法，重點在社會組織成立、換屆、評估、章程審核、負責人審核、年檢年報等業務環節中，做到黨建工作同部署、同推動、同提升，有效實現了管業務與管黨建的有機融合。目前，舟山市將社會組織黨建工作納入管理情況作為對業務主管單位（行業管理部門）黨建考核的內容，納入全市綜合考核“兩新黨建創優建強”指標，切實把清廉建設融入社會組織運行、培育和監管全過程。在清廉社會組織品牌培樹方面，舟山市創新打造“1+4+N”清廉社會組織品牌：“1”指的是市級層面打造“紅社廉動 益啟共富”品牌，“4”指的是舟山市4個區（縣）打造的品牌，“N”指的是多個社會組織打造的品牌。比如，舟山市普陀區蝦峙海運商會探索“黨建+海洋經濟”清廉模式，打造了“航行的支部”清廉品牌。

規范運行，擦亮清廉底色。在制度完善方面，舟山市制定清廉社會組織評價指標體系、廉政監督員、重大事項報告、負責人人選審核、跨部門聯合執法等5項制度，從組織體系、作用發揮、運行管理、數治建設4個維度，全面評價社會組織清廉建設，努力構建清廉社會組織政策體系。比如，出臺了廉政監督員制度，明確了清廉社會組織監督員由社會組織業務主管單位或行業管理部門邀請本單位行風監督員、退休老黨員、媒體記者等人員擔任，對社會組織貫徹執行黨的路線方針政策、重大活動情況等進行監督、反饋。在社會服務機構非營利監管重點領域，啟動社會服務機構非營利監管長效機制建設省級試點，圍繞違反非營利要求的12個方面問題，在養老、教育等領域分類開展社會服務機構非營利監管試點，建立健全社會服務機構內部治理和外部監管機制，增強社會服務機構在資金管理、治理結構、決策程序等方面的依法自治和綜合監管，破解社會服務機構非營利監管中的難點堵點，不斷強化社會組織的“清廉根基”。

部門聯動，強化清廉監管。在部門聯動機制建設方面，舟山市建立政府領導、民政部門牽頭，各業務主管單位（行業管理部門）參與的清廉社會組織建設工作專班，每年制訂清廉社會組織工作方案，明確工作重點，建立成員單位定期會商研判機制，形成“專班吹哨、部門聯動、社會組織響應”的清廉社會組織建設工作新格局。在部門聯動整治方面，建立“行業專項整治+定期常態巡查”機制，每年開展聯合檢查，對屬地登記的社會組織按不低于5%的比例進行專項巡查。2023年，舟山市多部門聯合開展社會組織黨建規范化專項檢查、行業協會商會腐敗和不正之風專項整治行動等，共抽檢全市189家社會組織，制發問題反饋清單62份；2024年4月，舟山市民政、發改、市場監管、財政、人社等5部門對市本級行業協會商會涉企收費及違規開展表彰評比問題進行抽查，并現場反饋。