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民政部規劃財務司司長   馮亞平

2023年12月，中共中央印發了修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），著眼解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系，與時俱進完善紀律規范。為深入學習貫徹修訂后的《條例》，黨中央決定在全黨開展黨紀學習教育。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措，對以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重要意義。

深刻認識加強黨的紀律建設的重要意義

我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。紀律嚴明是馬克思主義政黨的本質屬性，也是區別于其他政黨的顯著特征。1859年，馬克思在致恩格斯的信中指出：“必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”在革命戰爭年代，毛澤東同志提出了“加強紀律性，革命無不勝”的口號，取得了新民主主義革命在全國范圍內勝利。在改革開放后，抓黨風黨紀保證了改革開放和現代化建設的順利進行。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策的重要論斷，把紀律建設納入黨的建設總體布局，突出了紀律建設在黨的建設中的重要地位和作用，以前所未有的力度加強紀律建設，黨的紀律建設在理論和實踐上實現了重大突破，為提高管黨治黨水平發揮了重要紀律保障作用。

黨中央先后于2015年、2018年和2023年3次修訂《條例》，始終堅持嚴的基調，不斷完善紀律規矩，釋放全面從嚴治黨越來越嚴、越往后執紀越嚴的強烈信號，充分彰顯了我們黨推進自我革命的堅定決心和堅強意志。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上發表重要講話強調，“以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育”。我們要提高政治站位、深化思想認識，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，進一步深化對加強黨的紀律建設重要性和忽視黨紀、違反黨紀問題危害性的認識，通過學習教育進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。

準確把握《條例》的內涵要義

黨中央明確，開展黨紀學習教育要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦解決一些黨員、干部對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，組織黨員特別是黨員領導干部認真學習《條例》，做到學紀、知紀、明紀、守紀，搞清楚黨的紀律規矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規守紀刻印在心，內化為言行準則。《條例》貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，突出問題導向，聚焦執紀監督中的重點難點問題，充實違紀情形，細化處分規定，與時俱進完善紀律規范，進一步明確了黨員干部日常言行的衡量標尺。

通過專題讀書班的輔導和學習，對《條例》的內容有了總體把握和進一步認識，下一步將帶領全司黨員干部通過黨支部集體學習、理論學習中心組研討、個人自學、自測自評、警示教育等多種形式繼續深入開展學習。一是堅持原原本本學。逐章逐條學深悟透《條例》內容，準確把握《條例》總則和“六項紀律”的主旨要義與規定要求，弄清楚《條例》為什么修訂、改了哪些地方以及修訂背后的深意，進一步明確該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，用黨規黨紀校正自己的思想和行動，真正使學習黨紀的過程成為增強紀律意識、提高黨性修養的過程。二是堅持聯系實際學。這次《條例》修訂新增了對違反國家財經紀律行為的黨紀處分規定，明確了對進行統計造假以及對統計造假失察行為的處分規定，充實了在鄉村振興領域有侵害群眾利益行為的處分規定等。這些規定與規劃財務司日常工作息息相關，要緊密結合工作職責，對照《條例》規定，弄清楚搞明白紅線和底線，知敬畏、存戒懼、守底線，堅決與違紀行為劃清界限，敢于同違法違紀行為作斗爭。三是堅持融會貫通學。把深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、習近平總書記關于黨的紀律建設的重要論述、應知應會黨內法規和國家法律清單，與學習黨的紀律規矩緊密結合起來，在熟悉了解紀律條文的基礎上，真正把遵規守紀刻印在心，內化為日用而不覺的言行準則。

做黨的紀律的堅決執行者和堅定捍衛者

習近平總書記強調，執行黨的紀律不能有任何含糊，不能讓黨紀黨規成為“紙老虎”“稻草人”，造成“破窗效應”。凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律、財經紀律的行為，都不能放過，更不能放縱。紀律的生命力在于遵守和執行。學紀、知紀、明紀，最終要落腳到守紀。

一要嚴守政治紀律。習近平總書記反復強調，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，要把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位。《條例》把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為出發點和落腳點，進一步充實完善了各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的紀律規矩。遵守黨的紀律，就要把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治紀律，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實到位。

二要嚴守財經紀律。習近平總書記多次對嚴肅財經紀律作出重要指示批示，強調把各方面資金管好用好，切實防范金融風險，嚴格執行黨中央關于財經工作的方針政策和工作部署，把過緊日子的要求落到實處。《條例》第三十條第二款增加了對違反財經紀律行為的處分規定，進一步完善了紀法銜接，貫徹了紀嚴于法的理念，彰顯了我們黨對各級黨組織和全體黨員的高要求，強調黨員必須承擔比普通公民更重的政治責任，體現了從嚴治黨、從嚴執紀的決心。作為民政部財務工作主責部門，我們要牢固樹立法紀意識、底線意識，帶頭執行國家財經紀律，加強預算資金和中央財政轉移支付資金管理，確保守住底線、不碰紅線，充分發揮財政資金效益，更好保障改善民生。

三要從嚴管理監督。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，加強對干部全方位管理和經常性監督。《條例》著眼加強對全體黨員全鏈條全周期全覆蓋管理，劃定不可觸碰的底線。我們要以學習貫徹《條例》為契機，從嚴抓好黨支部紀律建設，綜合運用監督執紀“四種形態”，加強對黨員干部的日常監督和教育提醒，推動全司黨員干部強化遵守紀律的自覺，經常對照黨章黨規黨紀，檢視自己的理想信念和思想言行，不斷撣去思想上的灰塵，永葆政治本色。要有效發揮財會監督、審計監督、統計監督作用，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為服務保障民政事業高質量發展提供堅強紀律保證。