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民政部政策法規司司長   肖登峰

開展黨紀學習教育，是以習近平同志為核心的黨中央立足黨的百年奮斗新起點、統籌“兩個大局”，加強黨的紀律建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展而作出的重大決策；是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步把思想和行動統一到黨中央決策部署上來的必然要求。黨中央在全黨部署開展黨紀學習教育以來，政策法規司高度重視，第一時間學習傳達有關通知精神、制訂工作方案、開展專題學習，扎實推進各項工作，進一步加深了對黨紀學習教育的認識。

開展黨紀學習教育意義重大

無產階級政黨的性質決定了黨的紀律必須是最權威、最嚴格的紀律，其存在并贏得勝利的最重要前提和根本保證是最嚴格的紀律。馬克思、恩格斯曾經指出，我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成；紀律，是指成了習慣的團結一致，即旨在實現一定目的的那種精神和肉體的結合；這種紀律是一個有成效和堅強的組織的首要條件，是資產階級最害怕的。列寧也說過，如果我們黨沒有極嚴格的真正鐵的紀律，那么布爾什維克別說把政權保持兩年半，就是兩個半月也保持不住。毛澤東同志指出，路線是“王道”，紀律是“霸道”。

黨的百年奮斗歷程和民族復興的歷史一再證明，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。紀律是黨的生命，重視黨紀黨規建設、嚴明黨紀是我們黨的優良傳統和獨特優勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把紀律挺在前面，將紀律建設納入新時代黨的建設總體布局，堅持不懈用嚴明的紀律管全黨、治全黨，從根本上扭轉了管黨治黨寬松軟的狀況，為黨和國家事業發展提供了堅強紀律保障。同時必須清醒看到，全面從嚴治黨永遠在路上，管黨治黨一刻也不能放松。從2015年到2023年，黨中央3次修訂《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），釋放了從嚴治黨越來越嚴、越往后執紀越嚴的強烈信號，充分彰顯了我們黨推進自我革命的堅定決心和堅強意志。加強黨的紀律建設，是促進全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的必然要求；是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動；是堅持問題導向、用嚴明的紀律管全黨治全黨的現實需要；是總結從嚴管黨治黨經驗、實現制度與時俱進的實踐要求。打鐵必須自身硬，要破解擁有9800多萬名黨員的世界第一大執政黨的“獨有難題”，就必須推動全面從嚴治黨向縱深發展，牢牢扎緊黨規黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上。今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，通過開展黨紀學習教育，必將推動全黨上下統一思想、統一行動，知行知止、令行禁止，形成推進中國式現代化的強大合力。

準確把握黨紀學習教育的重點內容

作為規范黨組織和黨員行為的基礎性法規，新修訂的《條例》是這次黨紀學習教育的學習重點，應從以下方面學習把握。

以政治紀律為統領。新修訂的《條例》把嚴明黨的政治紀律和政治規矩擺在突出位置，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場和黨內政治生活，進一步完善各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面的基本要求，推動全黨團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。

黨性黨風黨紀一起抓。新修訂的《條例》堅持系統思維，一體推進錘煉黨性、純潔黨風、嚴明黨紀，持續放大標本兼治的綜合效能，確保中國共產黨人的先進性和純潔性，確保黨永遠不變質、不變色、不變味，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

嚴管和厚愛相結合。新修訂的《條例》完善了紀律處分運用規則，嚴格區分一般違紀、輕微違紀、不追究紀律責任等不同情形，抓早抓小，防微杜漸，防止問責泛化濫用，注重紀法情理貫通融合，推動形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。

執紀和執法相貫通。新修訂的《條例》增強了執紀執法的協同性，通過完善紀法銜接條款、推進黨紀政務等處分相匹配、借鑒國家法律有關規定充實相關內容等，實現黨紀與組織處理規定、問責條例等黨內法規，黨紀與國法的有效銜接，形成懲戒合力，做到紀法貫通順暢。

全方位管理和經常性監督相融合。新修訂的《條例》在監督內容上實現全涵蓋、對象上實現全覆蓋、責任上實現全鏈條、制度上實現全貫通，構建“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，切實提升監督質效。

堅持問題導向、密切聯系實際，推動黨紀學習教育走深走實

紀律建設應問題而生，黨紀學習教育也要奔著問題去，深入開展黨紀學習教育，必須突出問題導向。從近年來公開的查處案例來看，仍有少數黨員干部紀律意識淡薄，對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握，頂風違紀現象時有發生。我們要把問題意識貫穿學習教育始終，有針對性地開展專題學習教育，讓黨員干部搞清楚黨的紀律規矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，切實做到學紀、知紀、明紀、守紀。不久前，部黨組審議通過了《民政部貫徹落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度工作方案》，我們要會同機關黨委（人事司）以黨紀學習教育為契機，抓好方案的貫徹落實，推進直屬機關廣大黨員干部進一步牢固樹立黨章意識、法治意識，更加自覺學習掌握黨內法規、國家法律，做到知規矩明底線守紀律。

開展黨紀學習教育，首先看態度，關鍵看行動，最終看效果，要把“實”字貫穿始終。我們要引導全司黨員干部準確把握黨中央開展這次黨紀學習教育的目標要求，結合法治工作實際，力戒形式主義、官僚主義，真正讓黨員干部全員受教育、全面受教育。要把黨紀學習教育與推進深入學習貫徹習近平法治思想有機結合起來，引導黨員干部自覺踐行“旗幟鮮明講政治，凝心聚力抓法治”的基本價值追求；與深入貫徹《民政法規制度建設規劃（2023-2027年）》有機結合起來，圍繞加強制度創新、政策供給、頂層設計的中心任務，全力推進社會救助法、養老服務法、行業協會商會法、基金會管理條例等年度重點立法項目。黨紀學習教育全過程要緊扣一個“實”字，真正把學習教育成果轉化為鍛造過硬民政法治工作隊伍，推動新時代民政法治工作高質量發展的實際舉措和實際成效。