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本報記者   王冰潔

“當前慈善募捐法治需進一步規(guī)范和明確。”

“在數(shù)字時代，互聯(lián)網公開募捐服務平臺對慈善組織產生了顯著影響。”

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近日，由中國社會組織促進會主辦、中國航天基金會承辦、北京基業(yè)長青社會組織服務中心協(xié)辦的第35期基金會雙月沙龍在北京舉行，來自社會組織、高校、企業(yè)的嘉賓圍繞“完善慈善募捐法治 規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展”主題展開探討。

慈善法的修改為進一步完善慈善募捐法治帶來契機，民政部依法啟動修訂多部與慈善募捐相關的法規(guī)規(guī)章，如《慈善組織公開募捐管理辦法（修訂征求意見稿）》正面向社會公開征求意見。共同努力促進慈善募捐在法治軌道上穩(wěn)步前進，成為本次沙龍的共識。

完善慈善募捐法治對基金會發(fā)展意義重大

基金會是法定的慈善募捐主體之一，慈善募捐法治有助于增加基金會的透明度和公信力、提升基金會的募捐效率、保障基金會的合法權益等。慈善募捐法治的完善對基金會發(fā)展的意義和作用，成為本次沙龍的討論熱點。

中國社會組織促進會副會長兼秘書長楊岳表示，完善慈善募捐法治對基金會發(fā)展至關重要。她呼吁基金會積極參與慈善募捐相關規(guī)章的修訂，反映訴求、發(fā)出聲音，與政府立法部門共同推動完善慈善募捐法律制度，助力基金會高質量發(fā)展。

中國航天基金會理事長吳志堅認為，慈善法的修改對推動基金會發(fā)展意義重大，在新的機遇和挑戰(zhàn)面前，如何完善慈善募捐法治、通過法治思維推動慈善事業(yè)健康有序發(fā)展，已成為行業(yè)共同關注、合力探索的熱點話題。

慈善募捐是慈善法的重要組成部分

慈善募捐是慈善活動的一種重要形式，修改后的慈善法進一步完善了規(guī)范慈善募捐運行的有關規(guī)定，包括要求慈善組織報告“募捐成本”、完善合作公開募捐制度等，對于促進慈善事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。圍繞相關修改情況，嘉賓展開探討交流。

中致社會發(fā)展促進中心主任何國科認為，慈善募捐是慈善法規(guī)制的重點，慈善募捐相關條款約占慈善法條文總量的五分之一，這些條款構成了慈善募捐的基本法律制度框架。

北京師范大學法學院副教授馬劍銀介紹了慈善募捐法律規(guī)范的演變歷程。馬劍銀談道，慈善募捐從1994年起開始法治化，經歷多次演變，2016年慈善法確立了慈善募捐的核心規(guī)范，2023年修改后的慈善法進一步作出完善。

中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會秘書長陳紅濤認為，修改后的慈善法將募捐成本和管理費用并列，意義重大。隨著各方對募捐成本的認識逐漸加深，未來我國社會捐贈總額將躍上新臺階。

慈善募捐中存在的一些問題亟待解決

何國科認為，當前慈善募捐應以本次相關法規(guī)規(guī)章修訂為契機，進一步細化募捐規(guī)則，完善對捐贈人和受益人權益的保障，解決公開募捐資格準入難、公開募捐方案備案難等問題。

上海靜安區(qū)方德瑞信社會公益創(chuàng)新發(fā)展中心主任臧婧說，互聯(lián)網公開募捐當前面臨商業(yè)與公益邊界模糊、互聯(lián)網公開募捐服務平臺局限了慈善組織對長期價值的關注等挑戰(zhàn)。臧婧建議，可加強倫理自律、共建平臺規(guī)則，使互聯(lián)網公開募捐回歸公益價值本源，構建多方參與的行業(yè)治理體系。

華東政法大學政府管理學院副教授章高榮從慈善行業(yè)生態(tài)發(fā)展視角分享了自己對公開募捐規(guī)制的看法。他表示，現(xiàn)有的公開募捐制度面臨結構性問題，包括公募制度政策目標與實踐之間的悖論、規(guī)范性要求與成本和能力的沖突等。章高榮建議，應強化治理互聯(lián)網公開募捐服務平臺，提升其公共服務和行業(yè)發(fā)展的屬性，使其更好、更公平地服務行業(yè)發(fā)展。