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浙江省平湖市民政局黨組書記、局長   張   杰

近年來，浙江省平湖市錨定積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略部署，以“人人安享幸福晚年”為目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃、深入推進(jìn)“老有康養(yǎng)”工程，成功入選全國首批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地，打造的“頤養(yǎng)金平湖品牌”廣受好評。

突出便捷優(yōu)質(zhì)，完善城鄉(xiāng)一體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

平湖市堅(jiān)持“一盤棋”布局，以《平湖市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》為指引，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，加快構(gòu)建“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+居養(yǎng)中心+照料中心+養(yǎng)老驛站”全域覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)格局。

提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老容納度。近5年來，平湖市累計(jì)投入2.5億元用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建和改造，并引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，全市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家，公建民營率達(dá)70%，8家獲評省三星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；擁有養(yǎng)老床位近3000張，每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)到24.5人，所有鎮(zhèn)（街）都實(shí)現(xiàn)了專業(yè)運(yùn)營、適度超前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置。

提升社區(qū)養(yǎng)老便捷度。針對老年人對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的迫切需求，平湖市在已有的11家鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、116家村（社區(qū)）日間照料中心，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，選址老年人較多的小區(qū)建設(shè)養(yǎng)老驛站43個，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運(yùn)行率達(dá)100%。同時，為11個鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老服務(wù)中心和26個村（社區(qū)）日間照料中心配備無感服務(wù)智能終端，在2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部劃出“家院融合”專區(qū)，推動機(jī)構(gòu)居家資源整合、服務(wù)共享，方便老年人就近享受健康管理、短期托養(yǎng)和就餐服務(wù)等。

提升康復(fù)護(hù)理可及度。平湖市推動建成家庭養(yǎng)老床位425張，對老人體征數(shù)據(jù)實(shí)行24小時動態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)，并結(jié)合老人居住環(huán)境和身體狀況進(jìn)行適老化改造和康復(fù)輔具配置。同時，全市在8家鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，在5家鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院設(shè)立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位110張，在4家民營醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。此外，建有護(hù)理院2家、康養(yǎng)聯(lián)合體8個，為失能失智老年人提供專業(yè)照護(hù)、早期干預(yù)和家庭支持等服務(wù)。

突出銜接融合，引導(dǎo)社會力量積極參與

平湖市借助數(shù)字化改革、社會組織培育等手段，積極發(fā)揮政府在聯(lián)系和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)中的能動作用。

數(shù)字賦能歸集服務(wù)資源。平湖市持續(xù)迭代升級“金平湖智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺”，歸集優(yōu)質(zhì)為老服務(wù)商38家，開通24小時服務(wù)熱線，全天候開展居家上門服務(wù)，內(nèi)容涵蓋日常照料、康復(fù)訓(xùn)練、就醫(yī)陪護(hù)、家政服務(wù)等，已累計(jì)服務(wù)14.3萬余人次。

創(chuàng)新拓展老年助餐渠道。以老年助餐為例，2023年以來，平湖市持續(xù)構(gòu)建以社區(qū)食堂、老年助餐點(diǎn)為主體，志愿服務(wù)、鄰里互助為補(bǔ)充，為老訂餐系統(tǒng)為依托的老年人助餐配送餐服務(wù)體系。目前，全市建有社區(qū)食堂12家，助餐配送餐服務(wù)覆蓋約75%的村（社區(qū)）。

銀齡互助豐富服務(wù)形式。近年來，平湖市積極培育服務(wù)“一老一小”的專業(yè)社會組織，登記和備案總數(shù)達(dá)193家。如“平舞阿姨”養(yǎng)老互助品牌，充分發(fā)揮廣場舞阿姨以老助老作用，以組團(tuán)服務(wù)機(jī)制為轄區(qū)特殊困難老年人提供助餐送餐、配藥取藥、日常關(guān)懷等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)守望相助、銀齡互助。同時，各村（社區(qū)）還通過黨建引領(lǐng)、鄰里互助的方式，因地制宜開展“鄰管家”等互助養(yǎng)老項(xiàng)目20多個。

突出兜底保障，關(guān)愛特殊困難老人

失獨(dú)、失能、失智和生活困難的老年人，是共同富裕路上不能掉隊(duì)的人群。對此，平湖市通過發(fā)放高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼等方式，并由政府出資為全體老年人購買意外傷害保險，傳遞黨和政府的溫暖和關(guān)懷。

優(yōu)化孤寡老人服務(wù)。平湖市出臺孤寡老年人特殊關(guān)愛補(bǔ)助辦法，以保障生活安全、滿足基本需求為底線，提供智能看護(hù)設(shè)備配置、居家護(hù)理補(bǔ)貼、家庭養(yǎng)老床位補(bǔ)助、助餐補(bǔ)貼和機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼等，最大限度幫扶孤寡老人。目前，全市已動態(tài)歸集830余位孤寡老人信息，根據(jù)意愿分別落實(shí)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家照護(hù)。

做好困難老人關(guān)愛。平湖市出臺特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的實(shí)施意見，對不同風(fēng)險對象實(shí)行“紅、黃、綠”三色動態(tài)預(yù)警管理，由社區(qū)工作者或網(wǎng)格員按照每日、每周、每半個月的頻率探訪，提供居家安全、精神慰藉、資源鏈接、需求轉(zhuǎn)介和必要救援等服務(wù)。同時，鏈接慈善資源，連續(xù)5年開展困難老年人營養(yǎng)改善項(xiàng)目，為全市約1000名低保和散居特困老年人每10天配送一次營養(yǎng)物資，年均配送物資2.5萬份。

推行長期護(hù)理保險。為了防止出現(xiàn)老年人因病致貧返貧現(xiàn)象，平湖市從2018年起就建立長期照護(hù)險制度，現(xiàn)有長護(hù)險對象2800余人，2023年長護(hù)險共支出4080萬元。同時，2021年起平湖市又推出大病無憂商業(yè)補(bǔ)充保險，生活困難老年人和殘疾老年人個人免于承擔(dān)保險費(fèi)用，進(jìn)一步提高兜底保障水平。