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湖南省益陽市民政局黨組書記   歐燦輝

社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定的重要手段。為進一步織密兜牢基本民生保障網，近年來，湖南省益陽市民政局以信息化建設為抓手，著力提升社會救助工作效率，為困難群眾提供可感可及的服務。

推動社會救助實現“人找政策”與“政策找人”相結合

2022年，益陽市民政局聯合11個部門出臺《低收入家庭認定及救助幫扶實施辦法》，明確低保邊緣家庭認定條件和程序，以及相關部門對低收入家庭的救助幫扶內容，積極引導社會力量發展服務類救助，推動社會救助工作從“人找政策”向與“政策找人”相結合轉變，社會救助覆蓋面持續擴大。益陽市民政局牽頭搭建多部門聯動的低收入人口動態監測信息平臺，指導各縣（市、區）建立健全低收入家庭經濟狀況核對工作聯席會議制度，明確縣級民政部門、聯席會成員單位及鄉鎮在動態監管中的職責職能，確保進退機制有效。為進一步深化“最多跑一次”改革，益陽市民政局在2021年出臺《社會救助改革創新試點示范工作方案》，積極開展“網上辦”“掌上辦”試點工作，基本實現了救助申請“掌上辦”、審核審批“高效辦”、救助資金“快速達”，為困難群眾提供方便快捷的服務。

探索信息技術與社會救助融合發展道路

益陽市民政局搭建以社會救助信息系統和社會救助家庭經濟狀況核對系統為基礎的動態監測信息平臺，推動實現了縣級民政部門與人社、自然資源規劃、交通運輸、醫保、應急等26個部門共享保險、營運車輛、醫療救助、救災救助等27類信息，確保數據信息的準確性與時效性。積極拓展延伸湖南省社會救助信息管理系統的功能，搭建、升級社會救助職能監管系統，將事項申請、辦理、查詢等服務延展至移動終端APP和微信公眾號，優化人臉識別、網上打卡等功能，實現“群眾少跑腿、數據多跑路”。同時，充分發揮“黨建+社會救助”的優勢，以大數據比對結果為基礎，梳理形成困難群眾救助需求清單，鏈接政府部門、社會組織或其他社會服務資源，形成惠民聯辦清單，分層分類開展多樣化救助幫扶，滿足困難群眾個性化需求，提升救助服務水平。

以信息化建設推動社會救助工作發展的思考

實現數據共享，既要積極爭取黨委、政府支持，也要深入開展相關單位數據融通工作。要針對現有數據進行全面梳理，查漏補缺，夯實擴圍增效基礎。通過加快更新頻次、完善字段內容、建立糾錯渠道等舉措不斷提高數據精準度，改進共享方式、拓展在線共享、推廣數字技術，提高數據查詢速度。要深化各部門間的信息共享和數據比對，做到定期更新、動態調整，在預警指標、建模分析、精準畫像、可視化展示等方面積極探索，進一步優化對低收入人口的信息匯聚、常態化監測和快速預警。要優化申辦審核流程，實現智能化管理、查詢、認證等，切實為基層工作人員減負。要推動形成以黨建為引領的“大救助”格局，建立健全救助資源庫，在核準低收入人口信息的基礎上，以技術手段精準分析救助對象的需求信息，統一管理和調度現有救助資源，實現從單一的物質救助向“物質+服務”多維度保障轉變，為救助對象提供精準的救助服務。要積極探索“互聯網+救助”模式，走出一條信息技術與社會救助相結合的道路，不斷拓展業務領域，堅持救助政策、業務、服務覆蓋到哪里，數據賦能、技術賦能、平臺賦能就延伸到哪里，發揮互聯網實時交互、資源互通等優勢，引導更多社會力量參與救助工作。