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山東省東營市民政局黨組書記、局長   張   鋒

近年來，山東省東營市民政系統認真踐行以人民為中心的發展思想，強化頂層設計，打牢基層基礎，激發創新活力，扎實推動民政領域改革，讓民政改革成果更多更公平惠及各類困難群體。

完善基本民生保障體系

夯實基本生活救助。今年，東營市提高困難群眾救助保障標準，城鄉低保標準分別達到每人每月1075元和每人每月930元，保障困難群眾7.58萬人次。完善救助保障標準動態調整機制，與居民消費支出掛鉤聯動、穩步提升。建立覆蓋全面、分層分類、資源統籌、綜合高效的社會救助體系，強化低收入人口動態監測和救助幫扶。

做實急難綜合救助。東營市創新急難專項救助，設立“救急難”專項基金，實施特困群眾商業保險項目，同一家庭救助額度年度內提高到28萬元。進一步實施好急難救助綜合兜底行動，健全政府與慈善救助銜接機制，加強與教育、醫療、住房等部門協同聯動，探索構建更高水平的困難群眾幫扶救助體系。

發展服務類社會救助。東營市建設縣、鄉、村三級社會救助服務聯合體，常態化關愛幫扶2.54萬名困難群眾。用好“智慧救助”平臺，統籌政府部門、社會組織等多方資源，為低收入人口提供多樣化救助幫扶。

強化專項關愛服務。東營市開展留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動，加強流動兒童和留守兒童權益保障，開展孤困兒童就業幫扶。完善殘疾人兩項補貼標準動態調整機制，深入實施“跨省通辦”“全程網辦”等便民舉措。實施精康融合行動，打造精神障礙社區康復服務示范點。

推進老齡事業發展和養老服務體系建設

完善養老服務政策體系。東營市委、市政府出臺了養老服務高質量發展三年行動計劃，實施7大行動、30項措施、98項任務。完善老齡工作體制機制，健全養老服務體系。推動落實養老服務高質量發展三年行動計劃，配套制定資金獎補、人才培優等政策30項，出臺養老機構照護服務、特困供養設施運營地方標準，編制發展養老服務政策包。

擴大養老服務綜合供給。全市養老機構達63家，護理型床位占比達到77.8%。引進高端養老機構，打造智慧養老服務綜合體。堅持“外引+內培”，推進養老機構建設，發展社區嵌入式養老服務機構，開展普惠性養老機構認定，實施老年人家庭適老化改造，建設家庭養老床位，促進居家、社區、機構養老服務融合。

發展老年精準助餐服務。全市城鄉老年食堂達到309個，日均服務1.5萬余人。堅持“一人一策”，優先保障特殊困難老年人用餐，多模式推進可持續運營。建立“互助組”“小飯桌”，靈活解決農村老年人的就餐問題。開發老年助餐地圖，實現一鍵導航。

推動發展銀發經濟。東營市依托悅來湖數字經濟產業園，打造銀發經濟數字產業園，培育銀發企業。支持每個縣（區）至少建立1處銀發經濟產業園或聚集區，鼓勵行業協會商會領辦產業園區。推動發展養老金融，豐富養老金融產品和服務供給。

支持社會組織和慈善事業健康發展

促進社會組織有序發展。東營市注重發揮行業協會商會作用，創建企業綜合服務中心，創新特色服務30多項，累計開展融資活動109次，幫助2000余人就業。發布全省首個社區社會組織培育發展地方標準。成立社會組織聯合會，發布需求清單、項目清單和對接方案，動員社會組織參與鄉村振興等。加大科技類社會組織培育扶持力度，引導服務新質生產力發展。

推動慈善事業聚力起勢。東營市成立慈善聯合會，全市慈善組織達到67家，實施慈善項目329個。推進數字慈善建設，建設全市數字慈善系統和大數據中心，打造全市慈善“一張網”。成立“共富”基金，探索慈善信托，持續拓寬募集渠道。建立慈善項目庫，實行“揭榜掛帥、市縣聯動”，打造標桿項目。完善慈善事業褒揚制度，開展慈善文化理論研究，營造“人人慈善”的濃厚氛圍。

規范福利彩票銷售管理。探索“福彩+文化、福彩+行業”發展模式，培育銷售增長點。依托福彩銷售場所，打造宣傳民政政策、提供幫助服務的前沿哨點。

優化民政領域基本社會服務供給

提升婚姻登記服務水平。東營市打造婚姻登記巡回點6處，建設廣饒縣西關小鎮“甜蜜經濟”示范街等，構建婚姻登記、婚俗文化宣傳、綠色婚慶服務等一體化發展模式。持續推進婚姻登記機關規范化、標準化建設，打造“海誓山盟、河海相約”品牌矩陣。深化婚俗改革，舉辦特色集體婚禮和免費頒證活動，堅決抵制高額彩禮、鋪張浪費等風氣。加強戶外巡回登記點建設，發展“婚姻登記+婚慶+旅游”，助力“甜蜜經濟”融合發展。

深化綠色殯葬改革。東營市建設公益性安葬（放）設施616處，推行“數字公墓”模式，節地生態綠色安葬率達70%。持續深化綠色殯葬改革，出臺海葬、樹葬、草坪葬等綠色安葬獎勵政策。深化紅白理事會建設，實現紅白喜事幫忙辦、標準辦、莊重辦。

加強地名文化傳承保護。東營市開展“鄉村著名、郵路暢通”活動，發揮了快遞便捷到戶、農副產品進城、游客精準到達、推進鄉村治理、宣傳地名文化等作用。深入推進“鄉村著名行動”，打造首批200個村級試點，爭創全國“鄉村著名行動”先行區。完善區劃歷史文化和地名文化傳承保護制度機制，打造“齊風呂韻·大河之洲”地名文化品牌矩陣，開展鄉村地名文化沉浸式體驗。