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民政部社會組織服務中心主任   郭   芳

黨的二十屆三中全會站在新的歷史起點上，科學謀劃進一步全面深化改革，具有繼往開來的里程碑意義。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對進一步全面深化改革作出總體安排和全面部署，明確提出深化行業(yè)協(xié)會商會改革、健全社會組織管理制度、健全科技社團管理制度、鼓勵在華設立國際科技組織等要求。社會組織服務中心必須深入領會全會精神，立足自身職責定位，積極為社會組織事業(yè)高質量發(fā)展貢獻力量。

堅持正確的改革方法論，準確把握中國特色社會組織發(fā)展之路的方向目標

作為推進中國式現代化的重要力量，社會組織是經濟社會高度發(fā)展的產物。黨的十八大以來，各級黨委、政府圍繞“中國特色社會組織發(fā)展之路”這一重大時代命題，全面加強黨的領導、大力強化法治建設、積極開展改革創(chuàng)新、奮力推進高質量發(fā)展，社會組織領域發(fā)生了歷史性變革，成功走出了一條具有中國特色的社會組織發(fā)展之路。但不可否認的是，在社會組織從“多不多”“快不快”向“好不好”“穩(wěn)不穩(wěn)”轉變，從注重數量增長、規(guī)模擴張向能力提升、作用發(fā)揮轉型的大背景下，還有一些社會組織距離新時代發(fā)展要求仍有差距，與黨和政府對社會組織的殷切期望、社會大眾對社會組織的高度期盼仍有差距。新時代新征程，社會組織創(chuàng)新發(fā)展必須立足世界百年未有之大變局，牢牢把握以中國式現代化推進中華民族偉大復興的使命任務，堅持以馬克思主義中國化時代化的最新理論成果為指引，順應國家發(fā)展的大趨勢和人民群眾的新期待，充分發(fā)揮“四個服務”的功能作用，為加快構建結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的高質量發(fā)展新格局作出不懈努力。社會組織創(chuàng)新發(fā)展還要注重構建以章程為核心的內部治理機制和科學合理的決策機構，優(yōu)化塑造機構愿景、使命、價值觀和人才培養(yǎng)體系，持續(xù)完善專業(yè)化、社會化第三方監(jiān)督機制，探索建立合規(guī)管理體系，以自我革命精神走好新的趕考之路。

多舉措促進社會組織提質增效，為社會組織高質量發(fā)展提供動力支持

堅持穩(wěn)中求進工作總基調，圍繞社會組織管理服務職責，積極促進社會組織高質量發(fā)展。要進一步改進和完善社會組織等級評估工作。注重發(fā)揮評估“指揮棒”作用，加強分類研究，強化政治引領，優(yōu)化評估指標，圍繞“更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內生動力”等目標，完善助力新質生產力發(fā)展、倡導生態(tài)環(huán)保、促進產業(yè)升級等評估指標，引導社會組織服務國家戰(zhàn)略。推進評估專家隊伍建設，完善評估專家評價機制，改進評估方式方法，拓展信息化手段在評估中的應用，進一步提升評估工作規(guī)范化、科學化水平。拓展評估結果應用，加強高等級社會組織宣傳推介，積極爭取在委托項目、購買服務、稅收優(yōu)惠、評選先進等方面向評估等級較高的社會組織傾斜，切實發(fā)揮高等級社會組織的示范作用。要創(chuàng)新社會組織人才培育機制。開展社會組織人才隊伍現狀調查，摸清全國性社會組織人才隊伍底數，加強社會組織專業(yè)人才教育培養(yǎng)、評價使用和激勵保障等政策研究，探索將社團會員管理員、勸募員等職業(yè)納入“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書（1+X證書）”制度試點的路徑和方法，提升社會組織從業(yè)人員的組織認同、社會認同。積極推動對納入國家職業(yè)分類大典的社會組織特有職業(yè)進行研究開發(fā)，組織編制職業(yè)標準，暢通社會組織從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。研究制定未來五年全國性社會組織教育培訓規(guī)劃，明確培訓目標，分類提出培訓重點，創(chuàng)新培訓方式和組織形式，健全培訓課程體系，不斷強化社會組織能力建設。要持續(xù)優(yōu)化社會組織登記服務工作。探索推動社會組織電子證章建設，讓網絡數據多跑路、讓服務對象少跑腿。加強窗口服務人員業(yè)務培訓，優(yōu)化工作流程，進一步強化服務意識、增強服務觀念、提升服務質效。嚴格執(zhí)行登記服務窗口工作規(guī)范，完善社會組織證書、印章管理工作指引，引導社會組織學習借鑒，強化防范化解風險能力。

扎實開展部管社會組織黨建質量提升行動，為中國特色社會組織發(fā)展之路提供“民政樣本”

切實履行部管社會組織綜合黨委職責，強化改革創(chuàng)新，注重實績實效，持續(xù)深化部管社會組織黨建工作“兩個覆蓋”。要推動部管社會組織落實“第一議題”制度。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅持不懈加強新時代黨的創(chuàng)新理論武裝，不斷提高部管社會組織政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實把學習成果轉化為推動部管社會組織高質量發(fā)展的實際成效。要聚焦部管社會組織“關鍵少數”管理。嚴格執(zhí)行部管社會組織負責人和黨組織負責人審核審批程序，持續(xù)推進“雙向進入、交叉任職”，充分發(fā)揮“關鍵少數”示范帶動“絕大多數”作用。完善部管社會組織黨組織書記抓黨建工作述職評議考核指標體系，實現部管社會組織黨組織書記抓黨建現場述職全覆蓋，促進黨組織書記議黨建、管黨建和抓黨建制度化、常態(tài)化、長效化。要深化部管社會組織黨支部標準化規(guī)范化建設。加大部管社會組織黨組織組建力度，逐步將聯(lián)合黨支部和功能型黨支部調整為實體黨支部，強化黨支部陣地建設，推進部管社會組織“兩優(yōu)一先”評選工作常態(tài)化、制度化。嚴把黨員入口關，注重在部管社會組織一線業(yè)務骨干中發(fā)掘培養(yǎng)黨員，通過鼓勵設置“黨員先鋒崗”，樹立形象、亮明身份等方式，不斷強化黨員意識。進一步完善黨建工作管理模式，健全黨建工作站指導員、聯(lián)絡員分片聯(lián)系、定點指導工作機制，充分發(fā)揮黨建工作站示范引領、帶動促進和橋梁紐帶作用，推動部管社會組織黨建工作協(xié)調發(fā)展、全面進步。要推進部管社會組織全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。綜合運用專項監(jiān)督、實地檢查、上門走訪等，加強對部管社會組織貫徹執(zhí)行黨章黨紀黨規(guī)情況的監(jiān)督檢查，保障黨的路線方針政策在部管社會組織落地落實。落實好相關規(guī)劃和辦法，制度化開展部管社會組織巡察，盯住“人、財、物、事”和權力運行環(huán)節(jié)，推動巡察整改落地見效。探索協(xié)同辦案模式，對涉部管社會組織的存量問題線索進行綜合研判、分類處理，有效運用“四種形態(tài)”，嚴把部管社會組織換屆和屆中調整人選輿情排查和廉潔意見復核關。