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吉林省民政廳黨組書記、廳長   肖模文

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，部署了健全社會救助體系、積極應(yīng)對人口老齡化、健全保障兒童合法權(quán)益制度、完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系、健全社會組織管理制度、發(fā)展公益慈善事業(yè)等改革任務(wù)，為新征程上民政事業(yè)改革發(fā)展指明了方向、提供了遵循。吉林省民政系統(tǒng)要深入貫徹落實全會精神，推動民政領(lǐng)域全面深化改革，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民對美好生活的向往。

研究創(chuàng)新舉措，兜牢基本民生底線

一要進一步健全分層分類社會救助體系。推進分層分類精準化，持續(xù)細化救助對象類別和救助需求層次。進一步完善殘疾人兩項補貼精準管理和動態(tài)調(diào)整機制，加快推動補貼申請“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”。健全精神衛(wèi)生福利機構(gòu)管理制度，擴大精神衛(wèi)生福利服務(wù)供給。大力推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升康復(fù)輔助器具產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，開展康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)，助力提高殘疾人生活品質(zhì)。

二要加快推進救助方式創(chuàng)新。加快推動社會救助從單純的物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”救助轉(zhuǎn)變，提供心理疏導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、社會融入等多元化服務(wù)。加強與鄉(xiāng)村振興、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策緊密結(jié)合，形成協(xié)同互補的綜合救助體系。充分發(fā)揮科技驅(qū)動作用，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺功能，實現(xiàn)救助對象精準識別、救助需求精準評估、救助資源精準分配和動態(tài)跟蹤管理。全面深化“智慧救助”改革，打造數(shù)字化服務(wù)平臺。

三要推動多元化救助資源融合。一方面，強化政府的主導(dǎo)地位，穩(wěn)步推動社會救助財政資金的投入增加。另一方面，大力促進社會力量參與，進一步健全政府救助與慈善幫扶有效銜接制度體系，加強對社會捐贈資金、慈善資源、服務(wù)資源等的引導(dǎo)，形成多元化的救助資源供給體系。

積極應(yīng)對人口老齡化，守護幸福夕陽紅

一要健全完善老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)政策體系。加快完善老齡工作體制機制，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，推動健全社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，全面建設(shè)老年友好型社會。加快推進養(yǎng)老服務(wù)立法，推動出臺吉林省養(yǎng)老服務(wù)條例、關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的實施意見等政策措施，健全養(yǎng)老服務(wù)政策體系。加強部門協(xié)同，健全老齡委成員單位協(xié)同工作機制。

二要推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。堅持因地制宜，積極與東北振興、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)等戰(zhàn)略緊密結(jié)合，為養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好條件。著力完成和落實好相關(guān)惠企政策，大力推動老年助餐、居家助老、養(yǎng)老照護、適老化改造等養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大老年產(chǎn)品供給，支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)規(guī)模化、連鎖化、品牌化運營。大力促進產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展老年文化旅游、老年游學(xué)等項目。

三要優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。發(fā)展老年助餐服務(wù)，推進綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點。推進“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”模式，搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。大力推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)深度合作，完善長期護理保險制度。加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，強化專業(yè)管理和服務(wù)人才培養(yǎng)，建立合理的薪酬體系和晉升機制，舉辦養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽等活動。

四要加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革。加大農(nóng)村養(yǎng)老投入力度，積極完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，提供日間照料、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，充分發(fā)揮村級鄰里互助點作用，盤活農(nóng)村養(yǎng)老大院功能。

凝聚關(guān)愛力量，護航兒童健康成長

一要完善相關(guān)政策體系。進一步完善兒童福利保障政策，健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費增長機制，提高保障水平。強化事實無人撫養(yǎng)兒童保障措施，探索逐步擴大保障范圍。實施困境兒童心理健康守護工程，著力健全兒童心理健康關(guān)愛、教育支持、安全保障等機制，為兒童提供全方位的關(guān)愛保護。加強政策引導(dǎo)，鼓勵社會各界積極參與兒童關(guān)愛和未成年人保護事業(yè)。

二要提升兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量。針對留守兒童、困境兒童等特殊群體，加大關(guān)愛力度，提供個性化服務(wù)和支持，確保他們的基本生活和教育需求得到滿足。實施兒童福利機構(gòu)“精準化管理、精細化服務(wù)”質(zhì)量提升行動，優(yōu)化兒童福利機構(gòu)設(shè)施資源配置，加強未成年人救助保護機構(gòu)建設(shè)。實施農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，扎實做好流動兒童權(quán)益保護工作。持續(xù)推進“專業(yè)社工+兒童主任”精準關(guān)愛工作模式，完善關(guān)愛服務(wù)清單，健全關(guān)愛服務(wù)體系。

三要強化未成年人關(guān)愛保護工作機制。加強部門協(xié)作，建立留守兒童、流動兒童關(guān)愛保護工作協(xié)作機制，形成工作合力。加大對侵害未成年人權(quán)益行為的打擊力度，加強對家庭監(jiān)護的干預(yù)和支持，維護未成年人合法權(quán)益。加強宣傳教育，提高未成年人的自我保護意識和能力。

發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)

一要推動慈善事業(yè)法治化。圍繞貫徹落實慈善法和《吉林省慈善條例》，進一步加大政策創(chuàng)制力度，完善相關(guān)配套政策，規(guī)范慈善活動，切實做到依法行善。

二要創(chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展模式。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，支持慈善組織運用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，提高慈善募捐效率和項目管理水平。鼓勵發(fā)展慈善信托，推動發(fā)展應(yīng)急慈善，支持公益慈善類社區(qū)社會組織發(fā)展，為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強大內(nèi)生動力。加大扶持力度，落實稅收優(yōu)惠等激勵政策，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。

三要推進慈善文化建設(shè)。通過各種渠道大力宣傳慈善文化，弘揚“人人皆可慈善”理念。建立健全激勵機制，建立政府層面的慈善捐贈、志愿服務(wù)記錄和信用激勵制度。舉辦慈善獎評選等活動，激發(fā)社會各界參與慈善事業(yè)的熱情。

四要加強慈善組織綜合監(jiān)管。持續(xù)開展“陽光慈善”工程，推動健全相關(guān)部門共同參與、協(xié)調(diào)配合的慈善活動綜合監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力。加強慈善組織內(nèi)部治理和行業(yè)自律，完善慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升慈善組織的公信力。

加強規(guī)范管理，發(fā)揮社會組織積極作用

一要加強社會組織管理。進一步優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境，積極開展社會組織孵化基地建設(shè)試點，培育發(fā)展養(yǎng)老、慈善等領(lǐng)域社會組織，推動社會組織在保障和改善民生中彰顯使命擔(dān)當(dāng)。

二要引導(dǎo)社會組織參與吉林振興。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展涉及新電商、數(shù)字健康、汽車制造、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會，探索行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)吉林全面振興新模式。

三要筑牢社會組織安全發(fā)展底線。全面貫徹總體國家安全觀，將社會組織安全發(fā)展融入“平安吉林”建設(shè)，堅持“穩(wěn)”和“實”的工作基調(diào)，強化登管協(xié)同、完善分類管理、深化內(nèi)部治理，持續(xù)開展打擊整治非法社會組織等專項行動，綜合運用多種方式加強監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。