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遼寧省大連市普蘭店區舉辦暑假安全教育宣傳活動。

第十四次全國民政會議以來，遼寧省大連市民政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述精神，奮力推動民政事業高質量發展，為大連“兩先區”建設貢獻力量。

基本民生保障有力有效

大連市每年將提高城鄉居民最低生活保障和孤兒基本生活養育標準納入大連市重點民生實事項目，投入的困難群眾救助資金從2019年的5.09億元增加至2024年的8.15億元，城鄉居民最低生活保障標準分別由2019年的每人每月690元和470元提高至2024年的每人每月972元和805元。

健全分層分類的社會救助體系，出臺最低生活保障、特困人員供養等基本生活救助認定辦法及實施細則。落實整戶保障優先性，同步實施醫療、住房、教育、就業等專項社會救助，完善支出型、急難型臨時救助政策，出臺政府救助與慈善幫扶銜接政策。建立149個鄉鎮（街道）社會救助服務站，配備駐站專業社會工作人才345人，從簡單的生活型救助向物質保障與生活照料、精神慰藉、心理疏導、能力提升和社會融入相結合的綜合型救助拓展。

集中養育和社會散居孤兒養育標準分別由2019年的每人每月2160元和1440元提高至2024年的每人每月2916元和2644元。積極推進兒童福利機構提質優化，推動孤殘兒童服務保障由“基本型”生活照料服務向特殊教育、醫療康復、類家庭、社會工作、就業安置等“發展型”功能延伸。積極構建市、區（市、縣）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級聯動的未成年人保護工作體系，普蘭店區入選全國首批未成年人保護示范區。建立兒童主任基層服務模式，配齊配強鄉鎮（街道）兒童督導員149名、村（居）兒童主任1783名，實現全覆蓋。

殘疾人兩項補貼分別提高至2024年的每人每月230元和130元，區（市、縣）精神障礙社區康復服務機構設置率由70%提升至91%。出臺《大連市“精康融合行動”實施方案（2023—2025）》，建立市級精神障礙社區康復服務指導中心，為社區精神障礙康復機構提供定期評估、業務培訓、實地督導、現場觀摩等服務。建立實時監控及聯動機制，維護生活無著流浪乞討人員的合法權益。

基層社會治理水平不斷提升

著力引導社會組織健康有序發展，全市登記社會組織數量由2019年的4770家增加到2024年的5476家。在全省率先出臺《大連市社會組織等級評估指南（試行）》《大連市社會團體內部管理制度示范文本》《大連市全市性社會團體換屆工作指引（試行）》等制度性文件8個，形成較為完備的社會組織制度體系。全市登記備案社區社會組織12689家，每年參與基層治理為民服務10余萬次。主動服務脫貧攻堅和鄉村振興，投入資金8.8億元，實施相關項目274個，獲益貧困人口26.7萬人。廣泛開展慈善捐贈、志愿服務、社會工作、幫扶關愛等活動，累計捐贈款物價值6.7億余元。

打造“幸福家園”慈善工程，設立鄉鎮（街道）“社區發展基金”126只，覆蓋1548個村（社區），開展微慈善項目260余個，解決居民身邊“小急難”問題近千件，服務輻射居民100余萬人。制訂《大連市貫徹落實“陽光慈善”工程實施方案》，著力加強慈善組織信息公開監督管理，持續提高慈善信息公開質量，全面提升慈善活動透明度和公信力。

基本社會服務能力持續增強

組織開展敬老愛老助老系列活動，深入開展“敬老文明號”創建活動，全市24家單位被評為國家級“敬老文明號”先進集體、21人被評為“全國敬老愛老助老模范人物”，17個社區先后被國家命名為“全國示范性老年友好型社區”。

構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，“開展養老機構等級評定”“市級智慧養老信息平臺和大連養老地圖上線試運行”被列入大連市“兩先區”高質量發展提升清單，建設家庭養老床位和開展老年助餐服務被納入大連市重點民生實事項目，新建住宅小區配建養老服務設施被納入大連市“三委會”審核事項。深入實施家庭養老床位建設和居家養老服務提升試點行動，以區（市、縣）為單位構建起“1+N”居家養老服務設施網絡。全市面向有居家照護需求的失能老年人建設家庭養老床位6000張，發放家庭養老床位建設補貼461.01萬元；根據實際需求為老年人家庭實施居家環境智能化、適老化改造，提供“菜單式”“可定制”的“12+X”項居家養老服務，年均服務20萬余人次。社區養老服務創新發展，全市提高新建住宅小區配建養老設施面積標準，由項目總建筑面積的2‰提高到3‰，首創配建養老服務設施按需“回購”機制。全市現有各類養老服務機構396個，床位3.9萬張，全市星級養老機構121家，4家養老機構被遼寧省民政廳認定為全省“五級”養老機構。2022年，組建大連市首家市屬國有養老服務企業，甘井子區椒金山養老服務中心被民政部評定為“全國養老服務先進單位”。2022年，高齡津貼發放范圍由90周歲以上戶籍老年人擴展至85周歲以上，全市享受高齡津貼政策老年人由3萬余人增至11萬余人。

大力推進社會事務領域改革。持續做好海葬工作，2019年至2024年，骨灰撒海量5198具，推動建成大連市海葬紀念廣場。牽頭編制《大連市殯葬設施布局專項規劃》，解決殯葬設施供給“出口”問題。統籌指導大連市“數字殯葬智慧化服務管理平臺”開發建設，推廣“互聯網+殯葬服務”新模式。全面提高婚姻登記管理和服務水平，大連市作為試點城市于全國首批率先實施婚姻登記“跨區通辦”“跨省通辦”，完善“互聯網+婚姻”建設，完成歷史婚姻信息數據補錄工作，實現數據實時共享、查詢可驗。

提升區劃地名管理水平，建立行政區劃聯審工作機制，將行政區劃的重大改革、重要政策、重大調整等事項納入市委議事日程。優化全市建筑物門（樓）牌號編碼業務工作流程，加快推動地名標志更新維護，維護路標3000余個，新設置路標500余個，維修樓門牌2萬余塊。金普新區被確定為省級“鄉村著名行動”先行區，新命名更名鄉村道路街巷居民點等地名100余個。推動地名文化建設，舉辦大連地名文化展，建立全市歷史地名文化資源信息庫。提高行政區域界線管理能力，對各區（市、縣）的110條鄉鎮界線聯檢工作進行檢查指導。

（文圖由遼寧省大連市民政局提供）