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浙江省義烏市民政局局長   胡   潤

近年來，浙江省義烏市聚焦幸福頤養(yǎng)、社會服務、精準保障、智慧民政等民生領(lǐng)域，深化標準化建設，推動民政服務提質(zhì)增效，助力新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推行“養(yǎng)老+”，頤養(yǎng)供給體系化

義烏市出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》等10余個市級規(guī)范，推開全國老年友好型社區(qū)、省老年友好城市創(chuàng)建，打造幸福頤養(yǎng)標桿區(qū)。

強化金融保障。義烏市創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務，鼓勵金融機構(gòu)對接養(yǎng)老設施、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等領(lǐng)域，開發(fā)普惠養(yǎng)老專項貸款及低息項目；升級金融適老化服務，設立綠色通道，普及金融機構(gòu)手機銀行、自助柜員機等智能終端，優(yōu)化銀行卡老年支付環(huán)境。義烏農(nóng)商銀行推出養(yǎng)老保險全額信用貸款“頤養(yǎng)貸”，惠及全市13895戶家庭。

拓展產(chǎn)業(yè)集成。義烏市試行“物業(yè)+”服務，在成熟小區(qū)引入優(yōu)質(zhì)物業(yè)打造示范型居家養(yǎng)老社區(qū)，鼓勵新建小區(qū)提供康養(yǎng)、臨終關(guān)懷等養(yǎng)老服務，探索部分小區(qū)批量改造養(yǎng)老用房，以服務型頤養(yǎng)住宅、租賃型老年公寓等激活市場；發(fā)展“企業(yè)+”服務，吸引地產(chǎn)企業(yè)打造專業(yè)社區(qū)，招引保險企業(yè)建設高端社區(qū)，引導優(yōu)質(zhì)連鎖型企業(yè)嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務，滿足多樣化養(yǎng)老需求。

深化智慧康養(yǎng)。義烏市持續(xù)推進家庭醫(yī)生簽約，2023年簽約老年人13.85萬人、慢病健康隨訪133.59萬人次；建設老年醫(yī)護康養(yǎng)學科，在14家鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院設置中醫(yī)館、9家綜合性醫(yī)院開設老年醫(yī)學科，將康養(yǎng)服務送到老年人身邊；推進村（社區(qū)）衛(wèi)生室（站）、家醫(yī)驛站、巡回醫(yī)療與120急救“3+1”鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生融合，在偏遠村（社區(qū)）投用家醫(yī)驛站12家，方便農(nóng)村老年人就醫(yī)；細化上門醫(yī)護，開設老年家庭病床311張，為特殊困難老年人提供專業(yè)化服務。

拓寬“救助+”，民生保障精準化

義烏市先后出臺《社會救助服務聯(lián)合體建設實施方案》等政策文件，打造精準保障標桿區(qū)。

“1+8+X”體系救助。義烏市深化智慧救助平臺建設，優(yōu)化低保、特困供養(yǎng)等8項基本救助服務，統(tǒng)籌多元力量參與，構(gòu)建全生命周期社會大救助工作體系；打造“義起救”等社會救助品牌，補貼9200萬元開展家庭救助探訪。義烏市深化“弱有眾扶”共富樣本被評為浙江省社會救助創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例。

“助聯(lián)體”精準幫扶。義烏市著力推動市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級“助聯(lián)體”建設，形成涉20個部門58項救助的幫扶清單。實施困難群眾“水費減免”線上直達、無感智辦和“用水預警”，做精“弱有眾扶”“善居工程”重點項目，打造“共富櫥窗”“善行孝義”等慈善品牌，近兩年為困難群眾減免水費21.64萬元，處理用水預警300余次，“一戶一策”改善低保家庭居住環(huán)境65戶，辦結(jié)困難群眾需求2300余個，“融合商業(yè)與公益探索助殘造血新模式”入選浙江省百個助殘共富好案例。

兜底保障長效賦能。義烏市建立最低生活保障、特困人員供養(yǎng)標準自然增長機制，建立六位一體“鄉(xiāng)音尋親”機制，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務體系，打造“養(yǎng)醫(yī)康教護”共同體，切實保障困難群眾基本生活。

創(chuàng)新“數(shù)字+”，業(yè)務辦理流程化

義烏市著力構(gòu)建“數(shù)字+服務+治理”生態(tài)體系，打造智慧民政標桿區(qū)。

聯(lián)建智慧救助平臺。義烏市聯(lián)動36個部門單位，構(gòu)建市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）“三級智治”助困幫扶體系，將助醫(yī)、助困、助學等救助聯(lián)辦事項由原來的14個拓展至30個，5分鐘生成20類數(shù)據(jù)初核報告，實現(xiàn)跨部門、層級、系統(tǒng)、業(yè)務“一鍵”集成辦理。開展“現(xiàn)場辦”救助審批改革，將救助審批時間由原來的23個工作日減為7天，提高社會救助及時性。

重塑“一站聯(lián)辦”流程。義烏市實施婚姻登記、收養(yǎng)登記、逝者身后事等關(guān)聯(lián)事項“一窗受理、部門聯(lián)辦”，在“浙里辦”移動端增設養(yǎng)老服務模塊，老年人可網(wǎng)上申請、預約、辦理入住養(yǎng)老機構(gòu)和老年人優(yōu)待證。

信用監(jiān)管“聯(lián)合獎懲”。義烏市探索實施社會組織部門聯(lián)合獎懲，出臺《義烏市公共信用評分辦法（2020版）》等文件，明確社會組織公共信用評分標準，通過信用扣分、列入異常名錄等推進信用聯(lián)合監(jiān)管。該辦法實施以來，共有433家社會組織及負責人被扣分，258家優(yōu)秀社會組織享受加分。

創(chuàng)優(yōu)“國際+”，社會服務現(xiàn)代化

義烏市民政局深入推進婚俗、殯葬、孤兒養(yǎng)育等領(lǐng)域改革，打造暖心服務標桿區(qū)。

建強婚姻登記機關(guān)。義烏市按照國家5A級標準建設市婚姻登記中心，跨省通辦婚姻登記2089件；創(chuàng)新涉家庭暴力人員婚姻登記查詢機制，婚戀對象可互查有無家庭暴力記錄；建立婚姻家庭糾紛多元化解機制，為有需求的夫妻輔導調(diào)解；招募“浙江好人”等代表為結(jié)婚登記的新人頒證，增強結(jié)婚登記的儀式感。

關(guān)愛守護流動兒童。義烏市民政局聯(lián)合36個部門單位組建流動兒童保護工作領(lǐng)導小組，常態(tài)化開展“義同守護”系列活動，實施“浙里護苗”“愛心助學”等品牌項目，推進流動兒童服務國際化、現(xiàn)代化；發(fā)布《兒童友好公交專線建設與服務規(guī)范》，制定兒童公交安全出行地方標準，在全市村（社區(qū)）配備兒童主任540多名，加強流動兒童、困境兒童關(guān)愛保護。

倡樹文明殯葬新風。義烏市出臺實施《生態(tài)葬管理試行辦法》，在全市建設17個骨灰存放堂，開辟8處生態(tài)葬區(qū)，大力推行樹葬、花壇葬等生態(tài)葬法。2020年起，義烏市共發(fā)放生態(tài)葬獎勵1804.8萬元。