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廣西壯族自治區欽州市民政局黨組書記、局長   吳   超

深化農村養老服務改革發展，是著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰略的一項重大任務。廣西壯族自治區欽州市民政局深入貫徹落實黨的二十屆三中全會對新時代養老服務領域改革的相關部署，靠前謀劃、積極作為，唱響農村養老服務改革發展“協奏曲”，加強養老服務體系與社會保障體系、健康支撐體系的相互銜接，推動新時代農村養老服務高質量發展。

加強農村養老服務體系建設

欽州市著力把握農村養老服務工作規律，精準施策，有力有序推動養老服務體系更加成熟定型。

統建農村養老服務三級網絡。聚焦打造親民、安全、幸福、放心養老服務，扶持一批縣級養老機構、打造一批鄉鎮區域養老服務中心、轉型一批農村互助養老設施。2022年以來，全市累計爭取資金1億多元，新建陸屋鎮、武利鎮、大成鎮3個區域養老服務中心，改造豐塘鎮敬老院、久隆鎮敬老院、沙坪鎮那瑯村居家養老服務中心等一批農村養老服務設施，形成了以1個縣級機構為中心、N個鄉鎮區域養老服務中心為依托、N個村級養老服務站點為觸角的“1+N+N”農村養老服務格局，建成“兜底有保障、普惠能滿足、高端有選擇”的基本養老服務供給體系。

優化基本養老服務供給格局。一是探索農村居家養老服務模式。打造“政府主導、機構參與、慈善助力”的養老模式，開展特殊困難老年人家庭適老化改造、家庭養老床位建設、居家養老上門服務和探訪關愛等一批豐富多元的服務項目。近年來，累計服務老年人8.9萬人次。二是做實老年助餐服務。采取設置光榮榜、冠名長者飯堂等措施，引導社會慈善資源投入老年助餐服務，發動低齡老人、愛心志愿者參與助餐、送餐服務，促進農村老年助餐服務可持續發展。三是引導養老機構規范發展。堅持宜公則公、宜民則民的原則，推動養老機構多模式運營，目前全市累計運營公辦、民辦、公建民營、醫養結合等農村養老服務機構70家。

做實養老服務人才隊伍建設。支持職業學校增設相關專業課程，培養老年醫學、康復、護理、社會工作以及老年服務與管理等方面的專業人才。依托相關院校、醫療機構、中醫藥特色醫養結合示范基地，開展養老服務人員技能培訓，靈山縣博鴻頤養院獲評廣西中醫藥特色醫養結合示范基地、廣西養老服務人才培養培訓基地。加強養老服務專業人才培訓，開展養老護理員職業技能提升行動，深入廣泛開展養老護理職業技能競賽，推動將全市所有養老服務護理人員納入培訓范圍。加強養老服務管理人員醫療護理、食品安全、消防技能等培訓和新入職人員培訓，養老護理專業崗位人員新入職培訓率達100%。支持社會力量開辦養老護理職業技術學校，按規定落實養老服務從業人員培訓補貼、職業技能鑒定補貼以及就業創業服務補貼等相關政策。探索開發農村養老服務公益性崗位，設置農村居家養老服務協管員358名，協助開展獨居、失能、重殘等特殊困難老年人探訪關愛、補貼申請、安全隱患排查等工作。

健全老年人社會保障體系

欽州市著力推動完善養老保險、長期護理保險與社會福利、社會救助相銜接的長期照護保障制度，兜住養老服務底線，保障好老年人的基本生活。

進一步完善農村養老保險制度體系。貫徹落實好國家基本養老保險制度，全面落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，逐步提高養老保障水平。從根本上提升農村老年人收入，針對領取基礎養老金的農村老年人，通過社保統籌、財政補貼等方式，以不低于低保標準60%為目標，逐步提高養老金水平。

穩步推進農村地區養老保險擴面提標。推動農村地區參保人通過多繳費、長繳費提高養老待遇水平；大力發展商業保險，鼓勵農村居民參加個人養老金和其他個人商業養老金融業務；保障老年人在農村集體經營性資產收益權量化、權益流轉和繼承等各環節，依法享有知情權、參與決策權和收益權。通過擴面提標推動農村養老得到有效保障。

加快推行長期護理保險。健全多元籌資機制，從政策上加強困難老年人兜底保障，妥善解決農村失能老年人長期護理保障問題。

完善老年人健康支持體系

欽州市著力提高老年人健康服務和管理水平，加強失能老年人長期照護服務和保障，推動醫養康養相結合，確保老年人老有所醫。

強化基層醫療衛生服務網絡功能。推進三級醫療機構與社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）醫聯體建設，發揮家庭簽約醫生作用，針對農村地區居家失能老年人開展家庭病床、巡診等居家上門醫療健康服務，滿足老年人多樣化、多層次的健康服務需求。

推進基層醫養康養結合服務。推動街道（鄉鎮）綜合（區域）養老服務中心與社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）、社區居家養老服務中心與社區衛生服務站等，建立簽約合作機制，暢通就醫綠色通道，為老年人提供常見病多發病診療、預防、保健、康復、護理等專業化醫養結合服務。支持醫療機構執業醫師、鄉村醫生到村級鄰里互助點、村級養老服務中心、老年人家庭巡診，上門提供健康監測、醫療護理、康復指導等服務。

加強農村地區老年人健康管理。落實國家基本公共衛生服務項目，為65歲及以上老年人建立健康檔案，每年免費提供一次體檢、健康評估及中醫藥健康管理服務。