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湖北省利川市民政局黨組書記、局長   熊   燕

近年來，湖北省利川市民政局不斷健全分層分類社會救助體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時救助備用金制度，制定《臨時救助備用金使用管理辦法（試行）》，通過快速響應機制，為困難家庭提供及時救助，提升困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

強化三個保障，夯實工作基礎

利川市民政局強化組織保障、政策保障和資金保障，積極爭取黨委和政府的支持，形成分管副市長掛帥、民政主抓、財政配合抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體抓的工作機制，構(gòu)建起“政府領導、民政牽頭、部門聯(lián)動、社會監(jiān)督”的臨時救助備用金使用管理工作架構(gòu)，形成救助及時、標準科學、方式多樣、管理規(guī)范的臨時救助工作格局。落實“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立臨時救助備用金專用款項，有效解決群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。利川市委、市政府將臨時救助資金足額納入年度預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備用金額度按照每月不高于5萬元的標準，由民政和財政部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）使用情況，按月及時給予補充。

創(chuàng)新三個機制，提高救助質(zhì)效

為確保臨時救助精準及時，利川市民政局不斷完善臨時救助工作的運行機制、審批機制、管理機制。堅持“及時高效、實事求是、公平公正、適度救助”的原則，對于急難型救助對象，采取一次審批、分階段救助的方式，提高救助精準度。根據(jù)救助對象的困難類型和程度，明確救助范圍、救助程序、救助原則等，提升救助時效。簡化優(yōu)化急難型臨時救助審核審批程序，積極開展“先行救助”，從發(fā)現(xiàn)、受理到發(fā)放臨時救助金，最長不超過48小時。對于不超過城市低保月標準4倍的小額支出型困難救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行集中審核確認。建立健全臨時救助備用金“專賬、專款、專用”管理機制，加強對臨時救助工作的績效評估，突出制度效能的發(fā)揮，強化結(jié)果運用。按月在政府門戶網(wǎng)站對臨時救助對象、救助金或?qū)嵨飻?shù)額等信息進行公示。公開社會救助服務熱線，受理咨詢、舉報和投訴，接受群眾監(jiān)督。

明確三大責任，強化監(jiān)督管理

利川市以明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人責任為抓手，確保臨時救助工作監(jiān)管有效、機制健全、信息精準。市民政局加強與其他政府部門、慈善組織之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。民政和財政部門履行制定政策、籌集資金、監(jiān)督管理等職責，不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金的使用情況進行監(jiān)督檢查，提高資金使用質(zhì)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到困難群眾主動求助或通過其他人員發(fā)現(xiàn)上報后，立即對困難群眾的困難原因、困難程度、家庭基本情況進行調(diào)查和綜合研判，啟動臨時救助備用金救助程序。對于急難型困難救助超過城市低保月保障標準4倍的，采取電話、信函等形式向市民政部門報備后實施。