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福建省福州市長樂區(qū)民政局黨組書記、局長   陳   松

近年來，福建省福州市長樂區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要指示批示精神，積極探索“1234”工作法，著力構(gòu)建留守兒童和困境兒童心理關(guān)愛立體化幫扶體系。

緊扣“一條主線”，構(gòu)建關(guān)愛機制

長樂區(qū)緊緊圍繞“福樂相伴，愛心守護(hù)”這一主線，構(gòu)建“一個組織+一個制度+一個計劃”留守兒童和困境兒童心理關(guān)愛新機制。

一個組織，即設(shè)立長樂區(qū)未成年人救助保護(hù)中心，加強對全區(qū)留守兒童和困境兒童心理健康關(guān)愛保護(hù)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

一個制度，即制定印發(fā)《福州市長樂區(qū)未成年人個案會商制度（試行）》，完善問題和任務(wù)兩項清單，及時研究解決疑難問題。

一個計劃，即以福建省民政廳“福蕾行動計劃”十大工程中的“心理健康工程”為重點，每年投入專項經(jīng)費40多萬元，引入配有專業(yè)心理咨詢師的服務(wù)機構(gòu)，為留守兒童和困境兒童提供心理關(guān)愛保護(hù)服務(wù)。

推行“兩種模式”，提升服務(wù)效能

形成“1+18+N”陣地驅(qū)動模式。長樂區(qū)在區(qū)未成年人救助保護(hù)中心設(shè)立“1個中心”（長樂區(qū)未成年人保護(hù)心理關(guān)愛服務(wù)中心）；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站，建立“18個心理關(guān)愛服務(wù)流動咨詢室”；在全區(qū)264個村（社區(qū)）就近建立“N個留守兒童和困境兒童心理保衛(wèi)防護(hù)點”，確保心理服務(wù)及時有效觸及每名需要幫助的兒童。

構(gòu)建“3+”心理危機轉(zhuǎn)介診療模式。“轉(zhuǎn)介+引導(dǎo)”，心理健康關(guān)愛隊伍如發(fā)現(xiàn)有留守兒童和困境兒童存在心理健康問題，及時引導(dǎo)其監(jiān)護(hù)人向長樂區(qū)未成年人救助保護(hù)中心或長樂區(qū)第六醫(yī)院（精神病院）尋求專業(yè)幫助；“轉(zhuǎn)介+移送”，長樂區(qū)民政局與區(qū)教育局、衛(wèi)健局、婦聯(lián)等部門密切配合，通過線索移送的方式，共享兒童心理危機幫扶需求信息；“轉(zhuǎn)介+診療”，依托長樂區(qū)第六醫(yī)院，建立綠色就醫(yī)通道，幫助有心理健康問題的兒童對接專業(yè)診療資源，開展規(guī)范的心理評估及診斷。

聚合“三股力量”，擰緊保護(hù)鏈條

基層力量守護(hù)。由全區(qū)18名兒童督導(dǎo)員、264名兒童主任、48名專業(yè)社工與45名民政協(xié)管員組成兒童心理健康關(guān)愛隊伍，織密兒童關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。

部門力量支撐。長樂區(qū)民政局協(xié)同多部門聯(lián)合開展留守兒童和困境兒童心理健康關(guān)愛保護(hù)工作。2022年以來，每年聯(lián)動區(qū)教育局，定期深入校園開展心理健康宣講活動，累計開展活動300余場次；聯(lián)動區(qū)婦聯(lián)，組成家庭工作聯(lián)盟，把心理健康納入家庭教育重要內(nèi)容，累計開展家庭教育活動60余場次；與區(qū)人民檢察院“玉芳工作室”合作，在區(qū)未成年人救助保護(hù)中心設(shè)立全省首個過渡安置點，對涉罪未成年人進(jìn)行訓(xùn)誡教育、心理疏導(dǎo)等，隨時掌握其思想動態(tài)。

專業(yè)力量賦能。長樂區(qū)民政局一方面引入外部力量，以購買服務(wù)的形式配備4名專業(yè)心理咨詢師，輪崗于各心理咨詢服務(wù)站點，為留守兒童和困境兒童及其家庭提供心理關(guān)愛服務(wù)。另一方面，挖掘內(nèi)部資源，發(fā)揮區(qū)第六醫(yī)院心理專業(yè)人才優(yōu)勢，為留守兒童和困境兒童提供心理診療服務(wù)；與區(qū)特殊教育學(xué)校合作共建“康教醫(yī)結(jié)合服務(wù)中心”，為需要幫助的留守兒童和困境兒童提供心理健康篩查評估。

堅持“四個到位”，護(hù)航兒童成長

長樂區(qū)民政局著力構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)—干預(yù)—幫扶—回訪”工作閉環(huán)，完善留守兒童和困境兒童心理危機預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)機制。

主動發(fā)現(xiàn)到位。聚焦風(fēng)險領(lǐng)域，按照“常態(tài)幫扶—重點關(guān)注—危機預(yù)警”的原則，實施分級分類動態(tài)管理。常態(tài)幫扶，依托兒童心理健康關(guān)愛隊伍，常態(tài)化開展兒童心理健康測評；重點關(guān)注，針對留守兒童和困境兒童，提供心理健康篩查測試與家庭成長環(huán)境評估，一人一檔建立臺賬，切實做到情況明、底數(shù)清；危機預(yù)警，開通長樂區(qū)未成年人救助保護(hù)熱線，安排專人24小時接聽求助電話，及時受理相關(guān)訴求。

干預(yù)疏導(dǎo)到位。針對因重大變故、遭遇外部刺激等復(fù)雜因素出現(xiàn)心理危機的兒童，尤其是留守兒童和困境兒童，由專業(yè)心理危機干預(yù)團(tuán)隊開展“一對一”心理援助。2022年以來，全區(qū)累計開展心理援助個案33個。

親情幫扶到位。加強監(jiān)護(hù)教育指導(dǎo)，為留守兒童和困境兒童的監(jiān)護(hù)人普及心理健康常識，指導(dǎo)其及時識別孩子抑郁、焦慮等心理問題；提供親情陪伴支持，招募基層兒童工作隊伍作為“愛心家長”，與留守兒童和困境兒童形成結(jié)對幫扶關(guān)系，對其進(jìn)行關(guān)心關(guān)愛；鏈接轄區(qū)志愿者，在學(xué)業(yè)幫扶、心理疏導(dǎo)、安全教育等方面為留守兒童和困境兒童提供關(guān)愛服務(wù)。

跟蹤回訪到位。常態(tài)化跟進(jìn)了解留守兒童和困境兒童的心理動向，日常工作中做到“三必訪”，即個人遭遇外部沖突時必訪、家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化時必訪、家庭遭遇重大災(zāi)害事故時必訪。2022年以來，全區(qū)累計跟蹤回訪留守兒童和困境兒童355人次。