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本報(bào)記者   周冉冉

召開黨組會議研究謀劃民生實(shí)事、召開全省民政系統(tǒng)會議強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)、創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)讓服務(wù)對象更有獲得感……近年來，山東省民政廳常念“民字訣”，緊盯“一老一小一困”服務(wù)對象需求，努力將惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

紓困解難，讓群眾更安心

“您尾號1813的賬戶收入人民幣745元……”聽到短信提示音，老張?zhí)统鍪謾C(jī)一看，一股暖意涌上心頭。

“民政局幫我們開通了城市最低生活保障金到賬提醒。以前一個(gè)星期要去銀行查幾次，現(xiàn)在只要在家里等信息就可以了，太好了！”曲阜市尼山鎮(zhèn)夫子洞村的低保戶老張說。

為了讓困難群眾在第一時(shí)間獲知資金到賬，了解所獲得救助的具體情況，減少反復(fù)查詢的不便，從2022年起，山東民政在社會救助領(lǐng)域全面實(shí)行保障金到賬免費(fèi)短信提醒，規(guī)范短信告知內(nèi)容，明確資金發(fā)放類別、具體金額、到賬時(shí)間等信息，目前全省 136 個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員保障金發(fā)放短信提醒。

“在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，我們正在進(jìn)一步拓展短信提醒服務(wù)對象的范圍，將經(jīng)濟(jì)困難老年人、孤困兒童、困難殘疾人納入其中。”省民政廳社會救助處處長邢洪銳說。

保障金到賬提醒功能是山東民政為民紓困的一個(gè)小切口。近年來，山東民政創(chuàng)新建立了社會救助“三主動”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會救助政策主動告知、救助對象主動發(fā)現(xiàn)、救助信息主動公開。

在古代傳說中，善良勤勞的“海螺姑娘”為漁民家庭帶來了舒適幸福的生活。在現(xiàn)實(shí)中的榮成市，每天清晨，一群“海螺姑娘”整裝出發(fā)，她們來到特困老人家中洗衣做飯、收拾家務(wù)、提醒吃藥、陪同就醫(yī)……將溫情、便捷的服務(wù)送到困難群眾家中。

榮成市“海螺姑娘”居家服務(wù)項(xiàng)目通過創(chuàng)新政府購買服務(wù)的方式，為特困人員提供助餐、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、生活照料等6大類服務(wù)。榮成市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們按照每月不低于4小時(shí)的服務(wù)時(shí)長開展救助服務(wù)活動，提升常態(tài)化探訪水平。”截至目前，榮成全市“海螺姑娘”達(dá)到789人，累計(jì)為2734名農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員提供救助服務(wù)71萬人次。

在主動作為的同時(shí)，山東民政推動救助模式由單一的物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”救助轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)類社會救助質(zhì)效，受益群體從分散供養(yǎng)特困人員逐步向低保家庭中有需要的失能老年人、殘疾人等群體拓展。目前，全省已有29萬城鄉(xiāng)低保、分散供養(yǎng)特困人員享受到政府購買的日常照護(hù)、心理疏導(dǎo)、能力提升、資源鏈接等服務(wù)。近年來，青島市城陽區(qū)“小桔燈”困難群眾心理救助、榮成市“海螺姑娘”分散供養(yǎng)特困人員照護(hù)等9個(gè)經(jīng)驗(yàn)做法入選全國社會救助創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例。

優(yōu)化服務(wù)，讓老人更舒心

“在自己家里都得小心翼翼的，特別不方便。去年，我老伴兒還摔了一跤，把胯骨摔骨折了，兩三個(gè)月起不來床。”今年75歲的黃馥和老伴兒在青島市市南區(qū)八大湖街道居住了40年。由于屋內(nèi)空間狹小、布局不合理，老兩口日常生活多有不便，衛(wèi)生間內(nèi)的瓷磚地還有致人滑倒的風(fēng)險(xiǎn)。

如今，適老化改造給黃馥老人的家里帶來了不少變化。“你看，墻壁轉(zhuǎn)角和床角柜角都包上了防撞條，地面也做了防滑處理。”黃馥一邊說一邊指向房間門口的感應(yīng)小夜燈，“半夜想去洗手間也不用摸黑找開關(guān)。屋里還裝了門磁感應(yīng)器和燃?xì)鈭?bào)警器，一旦有危險(xiǎn)狀況，社區(qū)和子女也能第一時(shí)間收到提醒。”

近年來，山東民政持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給，聚焦老年人居家養(yǎng)老需求，實(shí)施適老化改造 1.01萬戶，新增家庭養(yǎng)老床位 9657 張。比如，青島市運(yùn)用2024年超長期特別國債支持困難老年人居家適老化改造項(xiàng)目，根據(jù)困難老年人的不同情況實(shí)行差異化補(bǔ)貼。

一日三餐，幸福所系。長者食堂、陽光食堂、暖心食堂、幸福食堂……這些食堂的名稱不同，但目標(biāo)一致：讓老人在家門口便捷、舒心地吃上一餐熱飯。

山東從老年人關(guān)心的一餐熱飯入手，加快推動老年助餐服務(wù)體系建設(shè)，探索建立政府補(bǔ)助、集體資助、社會捐助、老年人互助、子女自助、生產(chǎn)輔助的可持續(xù)發(fā)展路徑，因地制宜推進(jìn)老年助餐服務(wù)，將老年助餐納入省級資金獎補(bǔ)范圍，目前已建設(shè)老年食堂1.2萬處。

在讓居家養(yǎng)老生活更便捷的基礎(chǔ)上，山東持續(xù)探索創(chuàng)新，今年7月，省民政廳等多部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省“五床聯(lián)動”試點(diǎn)實(shí)施方案》，決定在全省26個(gè)縣（市、區(qū)）開展養(yǎng)老床位、醫(yī)療床位、家庭養(yǎng)老床位、家庭病床、安寧療護(hù)床位“五床聯(lián)動”試點(diǎn)，構(gòu)建老年人治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)服務(wù)有序銜接的一體化健康養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步滿足老年人不同生命周期的需求。

護(hù)航成長，讓人生更精彩

“在大學(xué)的幾年里，我不僅學(xué)到了新的知識，也開啟了一段非比尋常的人生旅程。感謝東營民政十幾年來在我求學(xué)路上的幫助……”東營市河口區(qū)新戶鎮(zhèn)的學(xué)生曉真（化名）在給民政局的一封感謝信中寫道。

這一句感謝，飽含了曉真求學(xué)路上收獲的所有溫暖。2006年，母親因癌癥去世時(shí)，曉真不到兩歲，家中還有尚且年幼的姐姐、年邁的奶奶和需要借錢買藥看病的父親。“鎮(zhèn)民政辦工作人員了解家里的情況后，幫我們申請了低保，讓一家人的生活有了保障。”然而不幸再次降臨，2021年1月，曉真的父親因患腦瘤去世，這次打擊讓曉真有了放棄高考的念頭。

關(guān)鍵時(shí)刻，河口區(qū)民政局工作人員送來了“雪中炭”。2021年2月，民政部門將曉真納入孤兒保障范圍，并承諾考上大學(xué)后將為他申請助學(xué)金。“為了讓曉真心無旁騖地備考，我們還積極對接專業(yè)社會力量為他進(jìn)行了心理及課業(yè)輔導(dǎo)。”河口區(qū)民政局未保中心負(fù)責(zé)人陳沙沙介紹。

在各方力量的共同幫助下，曉真順利考上了大學(xué)，邁入了人生新階段，民政部門還將他納入“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”的保障范圍，每學(xué)年有1萬元的資助金。

曉真是山東民政推進(jìn)護(hù)航成長工作的一個(gè)縮影。近年來，山東民政持續(xù)深入實(shí)施孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)項(xiàng)目，為符合條件的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童按照每人每學(xué)年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助學(xué)金，今年4月以來，已助力 3300余人圓夢大學(xué)。

除此之外，山東民政還創(chuàng)新實(shí)施了“護(hù)佑健康”項(xiàng)目，為符合條件的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和重點(diǎn)困境兒童購買重大疾病保險(xiǎn)，今年4月以來已將 4.6萬名孤困兒童納入保障范圍，理賠 70.48 萬元。

對于特殊監(jiān)護(hù)困境兒童，山東創(chuàng)新制定了《關(guān)于做好特殊監(jiān)護(hù)困境兒童保障關(guān)愛工作的通知》，對經(jīng)過公安、司法機(jī)關(guān)教育訓(xùn)誡等法定程序后，監(jiān)護(hù)人仍不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、持續(xù)6個(gè)月以上的特殊監(jiān)護(hù)困境兒童，經(jīng)相應(yīng)程序納入服務(wù)保障范圍。