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吉林省吉林市民政局黨組書記、局長  劉永軍

黨的二十屆三中全會(huì)提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。今年以來，吉林省吉林市民政局將及時(shí)精準(zhǔn)掌握居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況作為做好民政工作的關(guān)鍵，突出需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理服務(wù)體系，探索線上線下互聯(lián)的“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”經(jīng)辦監(jiān)管服務(wù)能力提升路徑，有力夯實(shí)基本民生保障根基，有效保障困難群眾基本生活。

以試點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，建立數(shù)字化監(jiān)測體系

吉林市民政局以創(chuàng)建國家級(jí)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為契機(jī)，通過完善制度機(jī)制，健全工作流程，利用數(shù)字信息技術(shù)，著力完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理服務(wù)體系。以低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息管理平臺(tái)為支撐，建立起以低收入人口5類群體、“一老一小”、殘疾人、患病人員、申請社會(huì)救助未納入人員、動(dòng)態(tài)調(diào)整取消待遇等有潛在生活困難或風(fēng)險(xiǎn)的人員為重點(diǎn)監(jiān)測范圍，進(jìn)而覆蓋全體居民的數(shù)字化監(jiān)測體系。同時(shí)，在市民政局主導(dǎo)下，市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)政府部門組建幫扶專班，構(gòu)建全市民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）委會(huì)共同參與、互為聯(lián)動(dòng)的救助幫扶機(jī)制。

以大數(shù)據(jù)為支撐，聯(lián)動(dòng)開展救助幫扶

在線上，吉林市以村（社區(qū)）為單位，對照村（社區(qū)）常住人口家庭臺(tái)賬，建立起全市居民家庭數(shù)據(jù)信息資源庫。通過大數(shù)據(jù)篩查比對，實(shí)時(shí)向村（社區(qū)）網(wǎng)格員推送60周歲以上老年人、18周歲以下未成年人、患病人員、殘疾人、新生兒、低收入人口6類群體等人員信息。利用數(shù)字信息技術(shù)和村（社區(qū)）網(wǎng)格員貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢，搭建集居民上報(bào)、巡查上報(bào)、巡訪調(diào)查等為一體的“一鍵呼叫式”救助幫扶系統(tǒng)。該系統(tǒng)既能逐級(jí)推送分派救助幫扶任務(wù)，還能對工作開展情況逐級(jí)進(jìn)行數(shù)字監(jiān)督。對居民提出的生活救助、專項(xiàng)救助等11類39項(xiàng)訴求，網(wǎng)格員日常尋訪發(fā)現(xiàn)的居民遇困情形，鄉(xiāng)、村兩級(jí)能辦理的，自行辦結(jié)；不能辦理的，上報(bào)市、區(qū)兩級(jí)辦理。市、區(qū)兩級(jí)民政部門提格監(jiān)管，據(jù)實(shí)分派救助幫扶任務(wù)給相關(guān)部門進(jìn)行辦理，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)救助幫扶鏈。

以小程序?yàn)樽ナ郑七M(jìn)救助服務(wù)轉(zhuǎn)型

在線下，吉林市各村（社區(qū)）網(wǎng)格員根據(jù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息，以電話、網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場等方式進(jìn)行信息核實(shí)。利用面向村（社區(qū)）網(wǎng)格員開發(fā)使用的“巡訪調(diào)查”小程序，對未納入重點(diǎn)監(jiān)測范圍的家庭，家庭成員結(jié)構(gòu)和健康狀況等信息據(jù)實(shí)進(jìn)行修正，并主動(dòng)征求其家庭中老年人、未成年人、殘疾人、患病人員等意見，確定是否同意授權(quán)納入重點(diǎn)監(jiān)測范圍，是否需要申請社會(huì)救助，并宣傳告知社會(huì)救助政策和申請辦理方式。對納入重點(diǎn)監(jiān)測范圍的家庭，利用“巡訪調(diào)查”小程序，按月開展巡訪關(guān)愛，根據(jù)巡訪了解情況，對其家庭成員結(jié)構(gòu)、健康狀況、家庭財(cái)產(chǎn)、收入和支出等信息進(jìn)行修正，如實(shí)反映其家庭存在的困難和現(xiàn)實(shí)需求，明確困難類別，通過“巡查上報(bào)”小程序逐級(jí)上報(bào)后，由幫扶專班據(jù)實(shí)對其家庭提供救助幫扶。此舉推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由單一物質(zhì)類救助向多重服務(wù)類救助的轉(zhuǎn)變，有序推進(jìn)民生保障由補(bǔ)缺向普惠發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)對象從特殊群體向所有有需要的群體拓展。

隨著吉林市民政局對“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”經(jīng)辦監(jiān)管服務(wù)能力提升路徑的不斷探索，民政工作正由線下重復(fù)多頭工作方式向線上數(shù)字化統(tǒng)一管理模式轉(zhuǎn)變，在社會(huì)救助、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)治理等工作中資源收集、整合、共享和流通方面顯示出巨大潛力，監(jiān)管服務(wù)效能得到全面提升。