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廣西壯族自治區民政廳黨組成員、副廳長  蔣海東

近年來，廣西壯族自治區針對邊疆少數民族地區和后發展欠發達的區情，圍繞“人民群眾日益增長的多層次、多樣化養老服務需求，與養老服務發展不平衡不充分和價格可負擔質量有保障的服務供給不足”這一主要矛盾，積極適應“四個轉變”，打造親民、安全、幸福、放心的養老服務品牌，走出一條具有邊疆民族特色的養老服務高質量發展之路。

堅持高位統籌，強化組織保障

立足全局。自治區黨委常委會傳達學習習近平總書記關于發展養老服務的重要講話和重要指示精神，專題聽取養老服務工作匯報，自治區黨委書記劉寧、自治區政府主席藍天立提出具體要求，從實施積極應對人口老齡化國家戰略、服務譜寫中國式現代化廣西篇章的戰略高度，謀劃推動養老服務改革發展。自治區連續4年將養老服務工作列入黨委常委會工作要點、政府工作報告。2021年以來，自治區政府連續4次召開養老事業和產業現場會，推動機構養老、居家社區養老、農村養老、養老產業發展。

著眼長遠。將養老服務列入“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，出臺養老產業三年行動計劃（2024—2026年）。自治區本級每年60%以上的福利彩票公益金用于養老服務，4年來籌措資金35億元支持養老服務發展。

形成合力。自治區出臺養老服務綜合監管17條措施，細化18個行業管理部門的工作職責。頒布實施《廣西養老服務條例》，立法明確行業管理部門職責。自治區有關行業部門出臺政策文件18個，明確基礎設施、運營管理、投資融資、人才保障等內容，將養老服務納入績效考核和鄉村振興戰略實績考核。

堅持分類指導，優化服務供給

滿足兜底型養老服務。全區18萬名特困老年人納入政府供養范圍，有集中供養意愿的實現100%集中供養。4年來籌措資金2.3億元，實施居家和社區基本養老服務提升行動，為困難老年人開展居家適老化改造9萬戶、建設家庭養老床位1.6萬張。優化集中供養政策，農村特困人員入住養老機構當月執行城市救助標準，每人每月采購食材費用不低于450元、零用錢不少于200元。

保障剛需型養老服務。全區“兩證齊全”醫養結合機構159家，醫療衛生機構與養老機構建立簽約合作關系800對，養老機構護理型床位占比77%，高于全國平均水平18個百分點。全區養老機構內設醫療機構納入醫保定點106家，長期護理保險參保人數165萬人。

優化普惠型養老服務。籌措資金2.5億元支持南寧、柳州、桂林、北海等重點城市實施普惠養老城企聯動項目，建設普惠型養老床位1.5萬張，床位費和護理費按市場價6—7折向社會老年人提供。出臺公建民營設施管理辦法，實施養老金融“桂惠貸”項目，通過政府低償提供場地、測算成本降低租金、給予運營補貼、貼息貸款融資等政策支持企業降低運營成本，提供價格親民服務，2024年“桂惠貸”投向養老領域的資金超過50億元。培育發展了柳鋼仙源養老、金太陽養老等30多家普惠型養老機構，部分機構入住率常年超過85%。

發展市場型養老服務。把握好事業與產業、惠民生與促消費的關系，發揮政府主導作用，用好市場力量，擴大資金來源、優化服務供給，引入一批市場化養老機構，滿足多層次的養老需求。

培育旅居型養老服務。在全國率先出臺旅居養老服務地方標準，評審32家旅居養老示范基地，支持發展南寧龍門水都養心谷、巴馬長壽村等300多個旅居養老優質場所，遴選規劃“到廣西過冬養老”十條精品路線；面向粵港澳大灣區、長三角、京津冀、西北地區舉辦“到廣西養老”推介活動，每年到廣西旅居養老超過一周的老年人達320多萬人次，預計2025年將達到500萬人次。

堅持系統建設，筑牢發展支撐

完善基礎設施體系。每個縣（區）建有1家200張床位以上、以特困失能老年人專業照護為主要功能的公辦養老機構，建成138個街道綜合養老服務中心，覆蓋率100%，建有560個農村鄉鎮區域養老服務中心，覆蓋率超過50%。發展社區日間照料中心、幸福院等1.2萬多家，嵌入式養老院等設施760多家。

完善質量建設體系。開展養老服務規范提質活動，出臺14項地方標準，推動106家養老機構參與等級評定，打造“三個一百”（100個養老機構、100個鄉鎮區域養老服務中心、100個街道社區服務站）示范樣板。遴選50家優質機構、50名優秀護理員，開展“養老機構開放日”和“愛心護理員”宣傳活動，增強社會公眾對機構養老的了解認知。自治區民政廳會同發改、財政、農業農村、人社等7個部門開展農村養老服務改革試點，探索失能老年人集中照護、老年友好型鄉村建設、互助性養老可持續發展、黨建引領邊境農村養老服務、縣域養老服務三級體系建設、養老機構公建公營等6種不同類型的農村養老服務可持續發展模式。

完善人才培養體系。推動全區23所院校開設養老服務相關專業，評估認定20個自治區級養老服務人才培養培訓基地，50%以上的職業技能培訓機構開設養老服務培訓工種。自治區每年開展“100個養老機構院長”“100名養老護理員骨干”示范培訓項目。建立養老機構從業人員補貼制度，每人每年最高可享受4800元崗位津貼。

完善運營管理體系。開展養老服務10個現實問題研究，圍繞項目建設、運營管理等6個方面15項內容，制定規范提質10項管理工作指南。自治區連續兩年開展機構運營巡回幫扶，重點對130多家中小型民營養老機構巡回檢查，現場組織業務培訓1200多人次。開展養老服務非法集資、欺老虐老問題整治，對5000多個五保村（幸福院）開展提升整治，消除各類安全隱患，確保養老服務安全無事故，讓政府、社會、家庭、個人都放心。