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民政部老齡工作司司長   俞建良

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，準(zhǔn)確把握我國人口老齡化發(fā)展形勢，作出一系列重要論述和重要指示批示，為做好新時代新征程老齡工作提供了根本遵循。特別是今年10月以來，習(xí)近平總書記對民政工作作出重要指示，給“銀齡行動”老年志愿者代表、上海市楊浦區(qū)“老楊樹宣講匯”全體同志回信，對老齡工作提出明確要求，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對老齡工作的高度重視、對廣大老年人的關(guān)心關(guān)愛。民政部老齡工作司全體黨員干部倍感振奮，也深感責(zé)任重大。通過深入學(xué)習(xí)，我們在思想上更加堅(jiān)定、方向上更加明確、任務(wù)上更加明晰。

第一，更加明確老齡工作的根本保障，必須堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)下的科學(xué)工作機(jī)制。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府要加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)、要高度重視老齡工作。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)對做好老齡工作至關(guān)重要，在老齡事業(yè)發(fā)展中必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要指示批示作為“第一政治要件”來落實(shí)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)，確保貫徹落實(shí)到位。二是堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，將老齡工作納入黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，納入工作督查和績效考核范圍。三是完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的老齡工作機(jī)制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門密切配合、群團(tuán)組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動的老齡工作大格局。

第二，更加明確老齡工作的職能定位，必須將老齡工作作為中國式現(xiàn)代化和民生建設(shè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出，“中國式現(xiàn)代化，民生為大。”民生建設(shè)是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，老齡工作事關(guān)億萬百姓福祉，也必然是民政領(lǐng)域的關(guān)鍵民生要事。準(zhǔn)確把握老齡工作的基本定位，要在老齡工作中突出“三性”“三最”和“四聚焦”。“三性”，即加強(qiáng)老齡工作的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，兜住兜準(zhǔn)兜牢特殊困難老年人的基本民生保障，完善養(yǎng)老服務(wù)體系、社會保障體系、健康支撐體系，保障老年人基本生活、照料和健康醫(yī)療需要。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，動員社會力量參與，為全體老年人提供方便可及、價格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的服務(wù)和產(chǎn)品。“三最”，即著眼于解決老年人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，圍繞老年人社會參與、助餐、就醫(yī)、失能失智照護(hù)、安寧療護(hù)等需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，為老年人做好事、辦實(shí)事、解難事。“四聚焦”，即聚焦老年人的急難愁盼問題，會同老齡委成員單位，列出老年人最急需解決的實(shí)事清單，一項(xiàng)一項(xiàng)地推進(jìn)落實(shí)，不斷增強(qiáng)廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。

第三，更加明確老齡工作的目標(biāo)任務(wù)，必須切實(shí)把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，老年人是黨和國家的寶貴財(cái)富。希望廣大老年朋友保持老驥伏櫪、老當(dāng)益壯的健康心態(tài)和進(jìn)取精神，既要老有所養(yǎng)、老有所樂，又要老有所為，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”。圍繞“三好”工作目標(biāo)，要加快建設(shè)老齡領(lǐng)域政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系、社會參與體系。一是加快發(fā)展完善養(yǎng)老服務(wù)體系、社會保障體系、健康支撐體系，強(qiáng)化老有所養(yǎng)的服務(wù)保障、老有所依的資金保障，把老年人的生活保障好。二是加快完善促進(jìn)老年人社會參與的政策制度體系，保障再就業(yè)老年人的合法權(quán)益，積極創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位，深入實(shí)施“銀齡行動”等老年人志愿服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化老有所為的制度保障，把老年人的作用發(fā)揮好。三是深入貫徹落實(shí)老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)，健全老年人權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作，大力弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德，把老年人的權(quán)益維護(hù)好，使發(fā)展成果更多更公平惠及廣大老年人。

下一步，我們將把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作、老齡工作的重要指示批示精神，擺在深化老齡事業(yè)改革發(fā)展的首要位置，貫穿健全完善積極應(yīng)對人口老齡化全過程各方面，以全面深化改革為導(dǎo)向，以滿足老年人對美好生活的向往為目標(biāo)，全力推進(jìn)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極探索走出一條中國特色積極應(yīng)對人口老齡化道路。當(dāng)前，需要重點(diǎn)做好以下工作。

一是突出頂層設(shè)計(jì)。加快完善實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略配套政策，進(jìn)一步厘清國家戰(zhàn)略的實(shí)施路徑、科學(xué)方法和任務(wù)要求；研究編制“十五五”國家老齡事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確“十五五”時期老齡工作重點(diǎn)任務(wù)；推動完善老齡領(lǐng)域法律法規(guī)體系建設(shè)，研究制定民法典等法律配套政策措施，適時推動修訂老年人權(quán)益保障法。

二是突出補(bǔ)齊短板。圍繞老年人關(guān)切，在社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐、社會優(yōu)待、交通出行、文體旅游等領(lǐng)域，補(bǔ)齊政策和服務(wù)短板，會同老齡委成員單位每年研究確定一批實(shí)事項(xiàng)目，抓好組織實(shí)施，努力解決好老年人的急難愁盼問題；深化新時代“銀齡行動”，積極推動開展老年志愿服務(wù)；研究制定支持老年人社會參與、促進(jìn)老有所為的政策文件，充分發(fā)揮“銀發(fā)力量”的積極作用。

三是突出基層基礎(chǔ)和自身能力建設(shè)。指導(dǎo)地方各級老齡委、老齡辦加強(qiáng)基層老齡工作能力建設(shè)，加強(qiáng)基層老年人組織培育；持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)一支黨性堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、能力過硬的老齡工作干部隊(duì)伍，以深厚的為民情懷、強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、深入細(xì)致的作風(fēng)、改革創(chuàng)新的精神，推動老齡事業(yè)邁上新臺階，為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。