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浙江省民政廳黨組成員、副廳長   佘新荷

浙江素有義利并重、崇德向善的文化傳統，社會力量參與慈善氛圍濃厚。2021年，中共中央、國務院印發《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，其中明確提出要“充分發揮第三次分配作用，發展慈善事業”。浙江省委、省政府制訂具體實施方案，作出全面打造“善行浙江”的決策部署，引領浙江慈善事業明確使命、找準定位，在助推共同富裕先行示范區建設、服務中國式現代化建設中發揮應有的作用。

三年多來，浙江緊緊圍繞建設共同富裕美好社會目標，按照先行先試要求，將慈善事業發展融入促進全體人民共同富裕、推進中國式現代化的大局之中，著力構建新型慈善體系，全面打造“善行浙江”，奮力譜寫中國式現代化慈善事業發展浙江新篇章，取得了一定的發展成效，也積累了寶貴的實踐經驗。截至今年11月底，浙江累計登記認定慈善組織2265家，備案慈善信托715單，資金規模23.07億元。

慈善理念與機制深度革新

在構建新型慈善體系的過程中，我們深刻認識到，這一體系的構建，不是對既有模式的簡單延續，而是在推進中國式現代化的大背景下，基于慈善理念與機制深度革新的復雜工程。

一是慈善的內涵更加豐富。圍繞服務國家發展大局和增進民生福祉，慈善的內涵從單純救助、解決個體問題向實現共同富裕、促進社會整體進步不斷拓展，成為實施第三次分配、完善社會保障體系、助力共同富裕不可或缺的重要力量。

二是慈善的外延不斷擴大。慈善的外延從扶貧濟困、應急救災等領域，向教育、科技、文化、衛生、環保等領域不斷延伸，從狹義的濟困慈善走向廣義的綜合慈善，涵蓋公共服務、社會治理等各領域。

三是慈善參與主體更加廣泛。慈善的參與主體從以高收入群體為主向廣大群眾普遍參與轉變，從少數人的慈善走向廣泛性的大眾慈善，每個人都能根據自己的能力和意愿為社會作出貢獻，使“人人慈善”理念成為可感可知的現實場景。

四是慈善活動形式更加多元。慈善捐贈形式從傳統的線下向線上線下相結合轉變，志愿服務模式、慈善活動方式由傳統的捐錢捐物向組織化、專業化、數字化的“物質+服務”方式轉變，大數據、區塊鏈、人工智能等信息技術更多應用于慈善募捐、志愿服務等場景。

五是慈善運作機制更加系統。慈善活動不再局限于個人或小團體的自發行為，而是逐漸演變為涵蓋政府、組織、企業、媒體、個人等全社會共同參與，以愛心為動力的社會事業，各方力量通過合作與協調，構建起一個更為系統化、專業化和社會化的慈善生態。

系統推動  促進慈善事業高質量發展

從實踐情況來看，慈善事業在助推中國式現代化中具有廣闊空間，在實施第三次分配、促進共同富裕中大有可為。我們深刻體會到，構建新型慈善體系并非一蹴而就的簡單任務，而是一項復雜的系統工程，需要統籌協調、系統推進，促進慈善事業高質量發展。

第一，慈善事業高質量發展需要以科學合理、層次分明、系統完善的政策法規為基礎。堅持依法治善、依法興善、依法行善是中國特色慈善事業的根本保證。構建新型慈善體系必須以深入貫徹落實慈善法為前提，制定和完善相關的地方性配套政策法規，不斷為慈善事業高質量發展創造良好的法治環境。近年來，浙江高度重視慈善政策法規建設，出臺省級地方性法規《浙江省實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》，先后出臺《關于加快推進慈善事業高質量發展的實施意見》《關于發揮慈善作用推進共同富裕先行的若干意見》等系列政策文件，有效推動了慈善事業蓬勃發展。

第二，慈善事業高質量發展需要以多元參與、覆蓋廣泛、協同高效的慈善主體為支撐。新時代慈善事業高質量發展離不開社會組織、企業以及廣大群眾的強有力支持和積極參與。當前，隨著經濟社會的快速發展，社會各界對慈善服務的需求日益增長且更加多元化。因此，構建新型慈善體系需要打造一個包容性更強、協作更緊密、專業水平更高的慈善行業發展格局，為慈善事業持續健康發展奠定堅實基礎。近年來，浙江積極培育慈善組織，2021年以來新增慈善組織1235家，增幅達120%；大力發展慈善信托，實現慈善信托全省覆蓋。同時，推廣志愿服務，鼓勵志愿服務活動，累計注冊志愿者人數達1964萬，約占常住人口的1/3，有力推動了慈善主體力量的壯大和慈善服務效能的提升。

第三，慈善事業高質量發展需要以傳承創新、融通中外、氛圍濃厚的慈善文化為導向。慈善文化是慈善事業發展最基本、最深沉、最持久的精神力量。慈善事業的蓬勃發展，既靠政策的扶持激勵，也依賴于深厚的文化底蘊。構建新型慈善體系需要挖掘中華優秀傳統慈善文化的內涵，并融合現代慈善理念，涵養慈善文化氛圍，使慈善成為人們的良好習慣。為此，我們深化慈善理論研究，每年舉辦“西湖論善”“之江公益沙龍”等慈善主題論壇，共同探索新時代慈善發展模式；創新打造杭州“丁丙”、溫州“善亭”等慈善文化品牌，推動慈善文化深入人心；大力推進社區慈善、互聯網慈善，鼓勵公眾參與慈善活動，逐步形成人人向善的社會風尚。

第四，慈善事業高質量發展需要以目標明確、政策優惠、褒獎有力的激勵機制為動力。新時代的慈善活動，不應是默默無聞的善舉，它值得被看見、被肯定、被贊揚。在構建新型慈善體系的過程中，我們通過設立不同級別的榮譽獎項，努力擴大慈善表彰的覆蓋面。通過拍攝電影和短視頻、制作宣傳海報、舉辦晚會等多種方式，對積極參與慈善活動的企業、組織和個人給予充分的認可和獎勵，激勵引導更多的人參與慈善事業。目前，浙江在慈善獎省、市、縣三級貫通的基礎上，持續提升表彰層級，推動以政府名義設立慈善獎的占比已達74個，占73.3%。同時，在全國首創慈善事業引導資金，連續3年每年由省級財政安排2000萬元，激勵支持地方政府和慈善組織。

第五，慈善事業高質量發展需要以數字賦能、運轉高效、公開透明的綜合監管為保障。透明規范是慈善事業發展的生命線，必須通過嚴格、規范、高效、便捷的管理，規范慈善行為，確保慈善事業沿著正確的軌道健康發展。構建新型慈善體系更要把加強慈善事業規范管理作為保障，進一步加強政府監管、行業自律、第三方評估和社會監督，讓每一筆慈善財產都在陽光下運行，讓每一份愛心都用到真正需要幫助的人身上。浙江深入開展“陽光慈善”工程，制定出臺《慈善信息公開工作指引》，推動“以公開促規范、以透明促公信”。支持發展慈善行業組織，強化慈善行業自律，提升行業公信力。研發“浙里有善”信息化平臺，開展慈善信息統計試點，探索建立反映浙江慈善事業發展現狀的數據框架，為政府精準決策和慈善領域綜合監管提供數據支撐。

展望未來，浙江將繼續沿著中國特色慈善事業的發展道路前行，不斷完善新型慈善體系，爭取為全國慈善事業發展提供更多的浙江智慧和浙江方案，為促進全體人民共同富裕、推進中國式現代化貢獻更大力量。