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本報記者   翟   倩

社會事務工作面向千家萬戶，婚姻、殯葬關系人民切身利益，殘疾人福利、救助管理關乎特殊困難群體基本民生保障。一年來，各級民政部門始終將人民滿意不滿意、答應不答應、高興不高興作為衡量工作的最高標準，不斷提升社會事務管理服務水平，推動社會事務工作高質量發展。

改革創新，不斷優化婚姻家庭服務供給

一年來，為滿足群眾追求幸福和諧婚姻家庭的美好期待，民政部積極探索“婚姻服務+”發展模式，將婚姻管理服務與鄉村振興、文旅產業、婚慶產業等有機結合，大力發展“甜蜜經濟”，既方便群眾辦事，又帶動合理消費。

在婚俗改革方面，民政部組織開展全國婚俗改革實驗區到期驗收，印發《關于做好婚俗改革試點經驗推廣工作的通知》，全國已創建不同層級婚俗改革實驗單位1800多家。32個全國婚俗改革實驗區試點工作普遍完成了預期任務，達到了預期效果，婚事新辦簡辦正逐步成為社會主流。

在“跨省通辦”方面，各地積極推進婚姻管理信息化建設，加大跨區域、跨部門信息數據共享交換力度，方便群眾異地辦理婚姻登記業務。目前，全國已基本實現“省內通辦”全覆蓋，有條件的地區還提供婚姻登記線上預約預審服務，真正讓數據多跑路、群眾少跑腿。截至11月底，全國累計辦理婚姻登記“跨省通辦”45萬對。

在婚姻家庭輔導服務方面，各地普遍開展結婚頒證、集體婚禮、聯誼交友等特色活動，積極探索婚姻家庭全生命周期服務。目前，全國縣級以上婚姻登記機關婚姻家庭輔導室設置已實現全覆蓋。

在“婚姻服務+”方面，民政部鼓勵有條件的地區將婚姻登記機關設置在文化旅游設施等有標志性意義的場所，為當事人提供環境優美、溫馨舒適的服務環境。截至目前，全國已有各類公園式婚姻登記點319處、戶外頒證基地474處，有力助推鄉村振興和文旅產業發展。

此外，民政部還推動修訂《婚姻登記條例》，制定出臺《關于做好我國加入〈取消外國公文書認證要求的公約〉后涉外婚姻登記管理工作的通知》《關于做好持永居證外國人辦理婚姻登記有關事項的通知》等規范性文件，進一步改革完善婚姻登記制度。

積極穩妥，實現“逝有所安”

2024年，民政職業大學首次將現代殯葬管理等5個專業納入該校本科招生計劃，一舉改變了殯葬專業本科層次職業教育的缺失，補齊了殯葬職業教育體系建設的關鍵一環，推動了我國殯葬教育的高質量發展，促進了殯葬行業的健康發展。

除了殯葬職業教育取得新突破之外，一年來，殯葬領域其他方面也實現了新發展。全國各地民政部門將解決好各族群眾關注的“身后事”問題，作為深入踐行以人民為中心的發展思想的生動實踐。全國31個省份制定了惠民殯葬實施辦法，普遍推行面向城鄉困難群眾減免或補貼遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務費用的惠民殯葬政策?；菝駳浽岱秶M一步擴大，覆蓋全體戶籍人口的縣級行政區域已達2000余個，惠及超10億群眾。民政部會同發改、生態等部門出臺推進骨灰海（江）葬的政策文件，全國26個省份出臺了推行節地生態安葬的具體實施意見，對樹葬、花葬、骨灰深埋等節地生態安葬明確獎補辦法。北京、天津、遼寧、上海以及廣東廣州、江蘇南京、浙江寧波等地實施了骨灰撒海補貼政策。各地持續做好清明節祭掃保障，累計接待現場祭掃群眾5000余萬人次，網絡祭掃群眾450余萬人次。

多點推進，做到“應享盡享”

前不久，由農業農村部主辦的2024減貧與發展高層論壇在北京舉行。山東省濱州市民政局提交的關于精神障礙群體紓困減貧的案例成功入選第五屆“全球減貧案例征集活動”最佳案例，為全國推進開展“精康融合行動”，促進精神障礙患者回歸和融入社會注入了強心劑。

一年來，民政部多點推進，健全殘疾人福利補貼制度、完善精神衛生福利服務體系、推動康復輔助器具產業發展、關心關愛精神障礙人員，不斷推動殘疾人福利工作由“兜底性”“基礎性”向“普惠性”轉變。

民政部建立了殘疾人兩項補貼部級數據共享核對工作機制，開展首次全國范圍內數據核對工作；指導各地建立完善補貼標準動態調整機制，持續落實月度報告制度；完善“跨省通辦”“全程網辦”“主動服務”等便民服務舉措。截至11月底，殘疾人兩項補貼制度共惠及1192.8萬名困難殘疾人和1619萬名重度殘疾人。

民政部持續調度各地“十四五”規劃102項重大工程精神衛生福利設施建設項目進展，山西、內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、廣東、海南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省份項目開工進度達到100%，截至10月底，各地已建成設施21個，立項62個。

民政部設立并啟動實施2024年中央集中彩票公益金支持精神障礙社區康復服務試點項目，年投入資金1億元，支持33個試點地區開展精神障礙社區康復服務。

民政部開展康復輔助器具產業發展第二批國家綜合創新試點評估工作，加強殘疾人專用設備和服務標準化建設，2024年立項13項國家標準、13項行業標準、8項團體標準，著力推動康復輔助器具產業高質量發展。

轉型發展，實現“應救盡救”

近年來，傳統的流浪乞討人員逐漸減少，務工不著、離家走失、因災遇困等臨時遇困人員成為救助管理機構主要服務群體。服務人群、服務需求的改變呼喚救助管理機構轉型發展。今年以來，民政部在全國范圍內部署開展救助管理區域性中心試點工作，確立了108個試點單位，改革救助管理機構管理運行機制，推動區域一體化發展模式，探索樹立發展性救助理念。

開展區域性中心試點工作以來，各地民政部門和救助管理機構在救助服務能力建設、救助網絡建設、干部隊伍素質提升、體制機制創新等方面積極探索，取得良好效果。

陜西省渭南市救助管理站與上海市、江蘇省鎮江市等地簽訂一體化合作協議，豐富完善區域性中心站救助服務模式。山東省濟南市救助管理站設立166處“泉城避風港”，實現了救助關口前移。安徽省蚌埠市救助管理站通過全省數據平臺，獲得46個重點公共場所視頻資源，與公安、城管實現視頻系統共享，形成了救助合力。天津市和平區建立了“實訓中心”，搭建“學分制”培訓體系，對社會救助專辦員等開展系統培訓。浙江省杭州市救助管理站聯合浙江大學、杭州市委黨校等開展理論學習和政策研究，研究編撰救助管理工作教材。浙江省麗水市救助管理站以黨建為引領，與省內外救助管理機構，轄區內公安、城管部門以及相關鄉鎮社區等18個基層黨組織開展聯建，推動建立跨區域、跨層級、跨部門的黨建聯盟機制。

與此同時，民政部進一步健全完善救助管理工作部門協同機制，新增中國氣象局作為部際聯席會議成員單位，制定工作規則，明確成員單位工作職責。研究制定救助管理機構重大事故隱患判定標準和救助管理機構重大突發事件應急預案。連續第十二年部署開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項救助行動，針對極端天氣情況啟動應急響應機制，加大街面救助巡查頻次和力度，做好重點人員的勸導和轉移。今年1月至11月，全國共救助流浪乞討等各類臨時遇困人員67.8萬人次，幫助4023名受助人員尋親成功，為881名長期滯留受助人員辦理落戶手續，做到“應救盡救”“應落盡落”。

回顧這一年，社會事務工作始終以群眾需求為導向，錨定人民群眾對美好生活的向往，在保障和改善民生、推進公共服務能力建設方面不斷創新改革。展望新一年，民政部門將以黨建為引領，以改革創新為動力，以加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設為出發點，以完善“四個體系”為著力點，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以社會事務領域高質量發展助力推進中國式現代化。