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安徽省宣城市宣州區民政局黨委書記、局長   陳   煜

近年來，安徽省宣城市宣州區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述和重要指示批示精神，以強引領、抓集成、拓服務、夯基礎為重點，持續深化社會救助基層創新實踐，推動更多創新成果惠及廣大困難群眾。

強引領，推動社會救助改革創新

宣州區始終把社會救助工作擺在突出位置，定期召開社會救助部門聯席會議，并作為年度重點任務納入目標管理績效考核。宣州區委全面深化改革委員會辦公室將推進社會救助創新列入全面深化改革任務，研究制訂了《宣州區城鄉低收入家庭綜合幫扶集成改革工作實施方案》等文件，進一步加強救助資源統籌，實現科學調配、全面覆蓋。區民政局緊緊圍繞“四化一社”（規范化、電子化、多元化、集成化和互助社）工作法，推動社會救助改革創新成果落地見效。

抓集成，健全分層分類社會救助體系

宣州區按照“三個一”的要求，有序推進城鄉低收入家庭綜合幫扶集成改革，讓困難群眾享受更多的改革成果。

織密摸排“一張網”。依托村（社區）網格化管理平臺，建立由社會救助協理員、網格員和信息員組成的主動摸排隊伍，對低收入人口開展全覆蓋摸排。鏈接宣城市義工聯合會等公益組織，定期對困難群眾開展“敲門行動”，做到早發現、早介入、早救助。

整合力量“一次辦”。設立綜合受理窗口，推深做實“一次申請、分類審核認定”工作機制，精準高效滿足困難群眾的實際需求。優化社會救助聯審聯批制度，將農業農村、醫保等相關部門納入聯審聯批小組，實現救助幫扶事項“一會審結”。

落實幫扶“一單清”。精心制定低收入人口“政策清單+服務清單”，對照清單落實相應的政策舉措，精準制訂“一戶一策”工作方案，并開展綜合幫扶工作。今年以來，全區共新增低保對象1223人、特困供養人員292人，制定綜合幫扶措施4535條。

拓服務，滿足困難群眾多元化需求

宣州區創新成立了社會救助聯合服務中心，建立了“政策超市”“服務超市”，制定了5大類18項幫扶清單，對困難群眾開展多元化幫扶；圍繞親情關愛、能力提升、醫療健康、心理疏導等救助訴求，持續開展“解憂暖心、關愛同行”品牌創建活動，截至目前，共提供政策咨詢862人次、技能培訓28次、聯動實施幫扶375人次，解決問題712件；推出“善行宣州”慈善項目，對救助后仍存在困難的家庭給予補充型救助。今年以來，全區累計發放慈善資金99萬元、救助4126人次。

夯基礎，提升基層經辦服務能力

宣州區創新多種方式，優化升級社會救助基層基礎工作，進一步提升社會救助效能。

社會救助檔案更加規范。統一規范社會救助檔案文書，對紙質檔案進行集中整理，26個鄉鎮（街道）均做到“一鎮一室、一村一柜、一戶一檔”。對2021年以來的社會救助檔案實行電子化管理，共整理檔案2.8萬余份，錄入數據近1萬條。

申請流程更加便捷。利用皖事通平臺“皖救一點通”功能，通過掃描二維碼，實現社會救助事項“網上辦”“指尖辦”。同時，以短信的方式對社會救助事項受理情況、審批結果及時提示，讓申請人了解實時進度，做到“數據多跑路、群眾少跑腿”。

互助社發展更可持續。在實現村（社區）“救急難”互助社建設全覆蓋的基礎上，宣州區制定了做好登記備案工作、落實資金籌集辦法、健全日常工作制度、規范申請救助流程、完善長效監督機制、引導鼓勵愛心捐贈、加大通報表揚力度、鞏固拓展救助銜接、營造濃厚社會氛圍九條措施，推動互助社可持續發展，圍繞搭建社會救助平臺、開展個性化社會救助等方面，與專業機構簽訂合作協議，持續增強互助社的造血功能。

下一步，宣州區將按照“1234”工作思路，緊扣“改革創新”這一主線，建好“民政干部、社會力量”兩支隊伍，聚焦“集成化、多元化、智慧化”三個方向，做好“幫扶政策銜接并軌、低收入人口動態監測、服務類救助擴容增效、互助社優化提升”四項重點工作，持續深化社會救助領域改革創新，努力讓困難群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。