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本報(bào)記者   儲慧靜

吉林省人民政府辦公廳近日印發(fā)《吉林省殯葬設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2025—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于殯葬改革的總體部署，完善殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局，加強(qiáng)殯葬設(shè)施用地規(guī)范管理，切實(shí)滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多元化的殯葬服務(wù)需求，為未來10年全省各級各類殯葬設(shè)施建設(shè)與管理提供依據(jù)。

《規(guī)劃》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，合理有序推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)，保障人民群眾“逝有所安”的基本殯葬需求；同時，將殯葬改革與移風(fēng)易俗相結(jié)合，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)殯葬文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)，為促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

《規(guī)劃》遵循5大原則，即以人為本、公益惠民，分類施策、合理布局，總量控制、節(jié)地生態(tài)，堅(jiān)持改革、移風(fēng)易俗，依托規(guī)劃、嚴(yán)格管控；同時，明確5大相關(guān)策略，即控制殯葬設(shè)施總量、優(yōu)化殯葬資源空間布局，完善殯葬設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)齊公益性安葬（放）設(shè)施短板，強(qiáng)化科學(xué)合理選址、堅(jiān)持土地資源集約利用，弘揚(yáng)文明殯葬理念、推行綠色人文殯葬建設(shè)，創(chuàng)建智慧殯葬系統(tǒng)、提升殯葬政務(wù)服務(wù)水平。

按照“兩步走”計(jì)劃，吉林將加快推進(jìn)綠色殯葬設(shè)施建設(shè)，同時提高殯葬設(shè)施建設(shè)水平，助力鄉(xiāng)村振興，保障全省殯葬事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。近期目標(biāo)是到2030年，城鄉(xiāng)均等的殯葬設(shè)施體系基本形成，實(shí)現(xiàn)人人享有基本殯葬服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性安葬（放）設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%以上，基本完成殯葬設(shè)施空白地區(qū)覆蓋建設(shè)，節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)到80%。同時，推進(jìn)智慧殯葬建設(shè)，建設(shè)殯葬管理服務(wù)信息平臺，推動殯葬服務(wù)線上線下融合發(fā)展。遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2035年，城鄉(xiāng)均等的殯葬設(shè)施體系全面形成，全面保障城鄉(xiāng)居民多層次、多元化的安葬服務(wù)需求。火葬區(qū)殯儀館覆蓋率達(dá)到100%，殯葬設(shè)施設(shè)備污染物排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100%，規(guī)劃建設(shè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性安葬（放）設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%，新建公益性安葬（放）設(shè)施節(jié)地生態(tài)葬比例100%，新增骨灰公益性安葬（放）比例不低于50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務(wù)站配建比例達(dá)到90%，全省新增骨灰90%實(shí)現(xiàn)節(jié)地生態(tài)化安置，新建經(jīng)營性公墓節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)域配建比例不低于30%。智慧化水平持續(xù)提升，服務(wù)水平與群眾需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步提高，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民樹立文明、現(xiàn)代、生態(tài)綠色的殯葬理念，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

《規(guī)劃》還對殯葬設(shè)施發(fā)展規(guī)模、配置等級體系構(gòu)建、空間布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及高質(zhì)量殯葬服務(wù)建設(shè)等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

——將殯葬設(shè)施分為殯儀設(shè)施和安葬設(shè)施兩大類：殯儀設(shè)施包括殯儀館、殯儀服務(wù)中心和殯儀服務(wù)站；安葬設(shè)施包括公益性公墓、經(jīng)營性公墓、骨灰安放設(shè)施和回民公墓。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，殯葬設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，注重公益屬性，確保殯葬服務(wù)公平可及，同時要科學(xué)合理選址，節(jié)約集約利用土地資源。

——在殯葬設(shè)施空間布局方面，《規(guī)劃》提出了總體原則：包括符合空間規(guī)劃及相關(guān)規(guī)范選址要求、順應(yīng)城鎮(zhèn)空間形態(tài)助力城鄉(xiāng)發(fā)展、考慮禁忌兼顧近遠(yuǎn)期發(fā)展、體現(xiàn)合理等級結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)服務(wù)均等化。具體的布局方案，則涵蓋了殯儀館、殯儀服務(wù)中心、殯儀服務(wù)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性公墓、經(jīng)營性公墓和回民公墓等各類殯葬設(shè)施，確保布局的科學(xué)性和合理性。

——《規(guī)劃》明確了殯葬設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對殯儀館、公益性公墓、經(jīng)營性公墓和回民公墓的建設(shè)類型、選址要求、建設(shè)規(guī)模分類以及明確禁止行為等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。相關(guān)專家表示，這些標(biāo)準(zhǔn)將指導(dǎo)殯葬設(shè)施的建設(shè)，確保其符合環(huán)保、節(jié)地等要求。

——為推動殯葬服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推行綠色人文殯葬建設(shè)，建設(shè)智慧殯葬系統(tǒng)。

此外，《規(guī)劃》還從完善政策機(jī)制、抓好隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督考核等方面提出了規(guī)劃實(shí)施保障措施，以確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。