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山東省威海市文登區(qū)民政局黨組書記、局長   隋洪強

近年來，山東省威海市文登區(qū)民政局認真貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)村老年人急難愁盼，采取優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式、拓展養(yǎng)老服務(wù)功能“三輪”驅(qū)動的方法，讓農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。

優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給

讓農(nóng)村老年人的選擇多起來

文登區(qū)民政局進一步整合農(nóng)村各類資源，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。

規(guī)范運營管理農(nóng)村幸福院。結(jié)合鎮(zhèn)、村實際，文登區(qū)采取村級組織管理、院委會或村老年協(xié)會管理、委托專業(yè)機構(gòu)運營等方式，探索將農(nóng)村幸福院與老年助餐服務(wù)、睦鄰互助、志愿服務(wù)等相融合，推動農(nóng)村幸福院運營多樣、管理規(guī)范、使用效能優(yōu)化。目前運行的55處幸福院中有27處拓展了助餐功能，建設(shè)的睦鄰互助點覆蓋所有幸福院。

推廣建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)綜合體。文登區(qū)民政局鼓勵引導(dǎo)鎮(zhèn)、村建設(shè)集助餐、健身、醫(yī)療、康復(fù)、文娛等多功能于一體的農(nóng)村養(yǎng)老綜合體或養(yǎng)老驛站，推動農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建“一刻鐘便民生活圈”，為農(nóng)村老年人提供觸手可及的養(yǎng)老服務(wù)。目前，全區(qū)已打造3處農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)綜合體。

傾心建設(shè)農(nóng)村“幸福餐桌”。2019年起，文登區(qū)探索開展農(nóng)村老年助餐服務(wù)，通過建設(shè)農(nóng)村“幸福餐桌”，解決老年人“一餐熱飯”難題，先后出臺《農(nóng)村“幸福餐桌”建設(shè)指導(dǎo)意見》等政策性文件6個，投入資金1600余萬元，建設(shè)并運營農(nóng)村“幸福餐桌”213個，農(nóng)村老年人“做飯難”“吃飯難”問題得到有效解決。

創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式

讓農(nóng)村老年人的依靠實起來

文登區(qū)民政局聚焦需求導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向、效益導(dǎo)向，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式改革創(chuàng)新。

實施政府購買居家服務(wù)。文登區(qū)2020年開始實施政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，不僅將符合條件的低保老人和農(nóng)村特困人員納入服務(wù)范圍，還擴大到部分市級以上勞動模范、撫恤定補優(yōu)撫對象、計劃生育特別扶助對象等人群，讓老年人每月可享受17—60小時不等的助餐、助浴、助潔等居家養(yǎng)老上門服務(wù)，進一步提升老年人居家生活質(zhì)量。2024年全區(qū)共為1988人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，農(nóng)村老年人占比96%。

探索農(nóng)村“幸福餐桌”運營新模式。開展農(nóng)村“幸福餐桌”建設(shè)以來，文登區(qū)民政局先后探索出村級自營、集中配餐、中心村輻射等運營模式，累計向農(nóng)村老年人提供300余萬次助餐服務(wù)。2024年，文登區(qū)進一步強化農(nóng)村“幸福餐桌”運營管理，先后組織3輪次檢查，針對發(fā)現(xiàn)的各類問題，制定工作措施19條，責(zé)成限期整改到位。目前，全區(qū)農(nóng)村“幸福餐桌”運營率達到100%，惠民生、解民憂、暖民心的作用進一步發(fā)揮。文登區(qū)“推動農(nóng)村‘幸福餐桌’可持續(xù)運營發(fā)展”項目入選2024年山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”項目。

開展“四走訪”健康保障服務(wù)。文登區(qū)大力開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組建家庭醫(yī)生團隊164個，落實對農(nóng)村老年人馬上訪、每周訪、每月訪、每季訪的“四走訪”制度，為高齡、殘疾、行動不便的老年人提供上門送藥服務(wù)，近3年累計服務(wù)25.2萬余人次，農(nóng)村老年人的健康得到有效保障。

拓展養(yǎng)老服務(wù)功能

讓農(nóng)村老年人的生活豐富起來

文登區(qū)民政局多渠道傾聽農(nóng)村老年人訴求，努力把他們的操心事、煩心事、揪心事變成放心事、開心事、暖心事，切實增強農(nóng)村老年人的獲得感、幸福感、安全感。

大力推廣睦鄰互助養(yǎng)老。文登區(qū)民政局全力打造農(nóng)村睦鄰互助積分養(yǎng)老服務(wù)體系，形成以睦鄰互助點為中心、多功能輻射的“睦鄰互助+幸福餐桌”“睦鄰互助+探訪關(guān)愛”等服務(wù)模式，滿足農(nóng)村老年人“原居養(yǎng)老”愿望。目前，全區(qū)共打造睦鄰互助點566處，覆蓋全區(qū)85%的行政村，配備睦鄰互助員682名，為近3000名高齡、孤寡、空巢等老年人提供服務(wù)27.3萬余次。

常態(tài)開展探訪關(guān)愛服務(wù)。圍繞特殊困難老年人居家養(yǎng)老安全、生活保障、文化娛樂等需求，文登區(qū)民政局采取機關(guān)干部結(jié)對幫扶一批、親屬鄰里互助一批、政府購買服務(wù)照料一批、集中照護托養(yǎng)一批的“四個一批”措施，每月至少對農(nóng)村特殊困難老年人進行一次探訪關(guān)愛，實現(xiàn)多方力量匯聚、多種方式融合、多元服務(wù)保障，惠及全區(qū)1.2萬余名特殊困難老年人。

廣泛開展為老志愿服務(wù)。文登區(qū)將為老志愿服務(wù)作為深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷培育壯大為老志愿服務(wù)隊伍，每年惠及3萬余名農(nóng)村老年人；定期組織志愿者深入老年人中，了解他們的所需、所想、所急、所盼，有針對性地開展親情化、專業(yè)化、個性化服務(wù)，提高老年人的幸福指數(shù)。