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河北省邢臺市南和區民政局黨組書記、局長   趙   超

為積極應對人口老齡化，近年來，河北省邢臺市南和區民政局以為老年人提供可感可及的健康服務為導向，通過健全服務網絡、補齊服務短板、提升服務能力等舉措，逐步探索出一條“養老”不出村、“享老”不離家的養老服務路徑。

壓實責任，構建三級養老服務網絡

圍繞解決農村養老服務難題，南和區著力構建三級養老服務網絡。在區級層面，出臺《關于區級財政支持養老服務體系建設的實施意見》等文件，從政策支持、設施規劃、資源整合、服務優化、機制完善等方面推進農村養老服務發展。出臺《養老院規范管理專項整治方案》《養老院量化“千分制”考核細則》等，采取鞏固深化一批、規范提升一批、末位淘汰一批的方式，規范區內星級養老機構管理運營。通過“引育結合”的形式，提升養老機構整體運營能力。在鄉鎮層面，依托8家分布在各鄉鎮的星級養老機構掛牌成立鄉鎮區域養老服務中心，擴大服務輻射半徑、增設服務項目。鼓勵鄉鎮區域養老服務中心開展居家上門服務和探訪關愛服務。在村級層面，在每個重點村建設1—2個示范性孝老食堂。目前，全區打造的首批10個示范性孝老食堂已完成建設并投入使用。

統籌資源，補齊農村養老服務發展短板

為推進農村養老服務發展，南和區整合多部門資源、綜合施策，通過在關鍵處落子、在緊要處發力、在創新處謀劃，有效激發養老服務機構運營活力。區民政局統籌衛健部門、人社部門、保險公司、醫療機構、養老機構、慈善協會、物業服務企業、志愿者組織、愛心企業等各方資源，完善服務設施、提升服務水平，集中力量補齊農村養老服務發展短板。探索公辦養老機構改革，引入優質社會養老服務團隊負責運營管理公辦養老機構，并給予優惠政策。增加安寧照護、中醫康復等服務，吸引更多老年人入住。在補貼資金使用上，區、鄉兩級重點“補”運營，村級（農村、社區孝老食堂）重點“補”建設。鼓勵各養老服務站點面向各類群體提供服務，孝老食堂可以向社會開放，增加運營收入，增強發展活力。

以點帶面，提升綜合養老服務水平

為全面提升綜合養老服務水平，南和區通過發揮8家鄉鎮區域養老服務中心作用，以點帶面引領和帶動全區養老服務發展。將鄉鎮區域養老服務中心周邊村納入“15分鐘服務圈”，圍繞助醫、助行、助急等內容，探索開展上門服務。區民政局按照“擇優確定、梯次推進、因地制宜、一村（居）一品”的原則，推出“院區適老化改造＋適老家居配置＋可口餐飲＋政策優惠”組合服務，精心打造首批10家示范性孝老食堂、3家社區養老助餐食堂。出臺《醫養結合工作實施方案》等相關文件，將區、鄉、村三級醫護資源嵌入養老機構，打造11家醫養結合機構。同時，搶抓長期護理保險試點推廣機遇，區民政、衛健、財政、醫保等部門聯動發力，著力探索“醫中有養、養中有醫、居家有約、失能有保”的醫養康養相結合的服務模式，為更多老年人提供醫養康養服務。