國務院總理李強在今年政府工作報告中提到“引導支持社會組織、人道救援、志愿服務、公益慈善等健康發展”“發揮好行業協會商會行業自律作用”，這是“社會組織”第16次被寫入政府工作報告。 近年來，黨和國家對社會組織的發展越來越重視，“社會組織”寫入政府工作報告已成常態。本版聚焦今年政府工作報告中關于社會組織的新部署、新要求，邀約社會組織管理者、社會組織負責人及社會組織領域專家學者，結合各自的實際工作，談感受、亮實招，為推動社會組織高質量發展出謀劃策。 錨定目標“加速跑” 匯聚動能“加油干” ——社會組織領域熱議政府工作報告 本報記者 鄭 超 引導支持社會組織健康發展、發揮好行業協會商會行業自律作用……這些今年政府工作報告中涉及社會組織領域的關鍵熱詞，映射出黨和國家對社會組織的新要求、新期盼。 讀報告、談體會、議發展，全國各級社會組織登記管理機關和社會組織相關負責人結合各自工作實際，展開了熱烈探討。大家紛紛表示，要邁步新征程，展現新作為，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，努力探尋以社會組織高質量發展服務中國式現代化的新機遇。 引導支持健康發展 傳遞信心和力量 政府工作報告提出“引導支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發展。”社會組織是我國社會主義現代化建設的重要力量，引導支持社會組織健康發展是“十四五”以來社會組織登記管理工作一以貫之的主基調。 福建省民政廳社會組織管理局局長涂東認為：“要把握好社會組織工作與國家戰略、發展形勢、群眾需求的切入點，守好社會組織管理陣地，拓展社會組織服務空間，引導社會組織在參與基層治理、服務高質量發展等方面發揮專長。” “要著眼培育扶持，推動孵化基地建設，通過政府購買服務、公益創投等渠道支持社會組織健康發展。要發揮基層社會組織優勢，提供精準化、專業化、標準化、個性化服務。”湖北省民政廳社會組織管理局局長吳遠富分享了他的觀點。 “我們將結合成渝地區雙城經濟圈建設，深化川渝社會組織協同聯動，支持跨區域公益協作示范項目。實施社會組織賦能聚力行動和社區社會組織培育發展專項行動，助力城鄉基層深耕善治。”四川省民政廳社會組織管理局局長楊偉說。 加強社會組織規范化建設，是社會組織領域的重要基礎性工作。寧夏回族自治區民政廳社會組織管理局局長王繼偉表示：“寧夏將通過黨建引領把方向、內部治理補短板、管理監督促規范，進一步全面深化社會組織領域改革。” 吉林省長春市民政局社會組織管理局局長魯明表示：“作為登記管理機關，我們將全面貫徹、認真落實兩會精神，堅持知行合一、勇于擔當，優布局、樹品牌，引導支持社會組織健康發展，奮力譜寫長春市社會組織高質量發展新篇章。” “政府工作報告振奮人心、鼓舞斗志。我作為一名基層社會組織工作者，更加堅定了做好社會組織工作的信心，真正把社會組織發展得更有持久力、凝聚力、執行力和親和力。”河南省鄭州市社會組織服務中心主任李燕說。 貴州省社會組織促進會秘書長白寶康表示：“我們協助民政部門聯系服務全省1.4萬余家社會組織，助力引導支持社會組織健康發展。聚焦貴州‘紅色富礦’，研發推廣社會組織黨建研學賦能體系，為社會組織高質量發展注入‘紅色動能’。” 遼寧省政協委員經濟發展協會黨支部書記張世平強調：“我們將緊扣政府工作報告要求，錨定遼寧新時代‘六地’建設目標，搭建產學研對接平臺，深化‘學雷鋒·助振興’實踐，為遼寧生態文明建設貢獻社會組織力量。” 加強行業自律 彰顯責任與擔當 行業協會商會是聯系政府、企業、市場的橋梁紐帶，在服務經濟社會發展中發揮著獨特而重要的作用。今年政府工作報告首次明確提出“發揮好行業協會商會行業自律作用”。 “我深切感受到黨中央、國務院對我國企業‘走出去’以及對行業協會商會發展的重視和期望。商會將繼續當好行業發展的‘護航員’，為推動高質量共建‘一帶一路’走深走實貢獻力量。”中國對外承包工程商會黨委書記、會長房秋晨說。 中國亞洲經濟發展協會常務副會長兼秘書長陳軍認為：“行業協會商會行業自律作用不僅體現在規范行業行為、杜絕亂收費等方面，更在于推動行業高質量發展。行業協會商會需進一步提升公信力，為會員單位提供更優質的服務。” “政府工作報告為行業協會商會發揮行業自律作用注入了信心和動力。”中國環境保護產業協會會長郭承站表示，協會將貫徹落實全國兩會精神，強化行業自律，堅持標準引領，加強信用建設，維護行業公平競爭秩序，保障行業健康發展。 “作為行業協會，我們始終堅持以自律規范促進金融行業健康發展，加強金融治理體系建設，近年來編制并發布了多個行業團體標準，推動行業標準共建。”海南省金融發展促進會副會長兼秘書長郗俊杰分享工作經驗。 昆明市重慶銅梁商會副秘書長莫應香表示：“商會將發揮行業自律作用，以構建親清政商關系為己任，重點建立會員企業信用評價體系，繼續開展‘誠信經營示范單位’創建活動。” 傾情服務民生 播撒溫暖與關懷 民生無小事，枝葉總關情。政府工作報告提出“加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。”近年來，社會組織在加強困境兒童、流動兒童和留守兒童關愛服務，完善發展養老事業，促進高校畢業生就業等方面積極作為，為群眾辦實事、解難題、送溫暖。 據陳香梅公益基金會副秘書長張月介紹，基金會兒童關愛服務類品牌項目“開心屋”已為20余萬名偏遠地區的困境兒童和留守兒童提供暖心服務。“我們將繼續發揮平臺優勢，用愛心與行動為兒童成長保駕護航。”張月說。 山西省青少年發展基金會綜合協調部部長張慧超表示：“政府工作報告中關于民生的重要論述既為基金會的工作指明了方向，也提供了行動指南。基金會將持續聚焦助學育人，廣泛開展公益項目，匯聚社會資源，解決困境青少年急難愁盼問題。” 太倉市德頤善社會工作發展中心致力于推動居家社區養老服務提質增效。中心理事長孫陳說：“社會組織應發揮扎根社區、資源聯動、精準服務等優勢，探索構建可持續的居家養老生態，凝聚廣大社會力量，共同服務老年群體。” “學校多舉措推進高校畢業生就業工作，將育人和就業同頻推進，舉辦民辦高校專場校園招聘會，開展訪企拓崗促進高質量充分就業主題活動。我們將攜手更多社會力量共同做好高校畢業生就業工作。”廣西外國語學院黨委副書記周振飛說。 練內功強“五力” 擔使命促發展 ——談中國式現代化進程中社會組織的能力建設 徐家良 社會組織在國家治理體系與治理能力現代化中發揮著重要作用。健康發展的社會組織特別需要具備以下五種能力，確保其在提供社會服務和參與公共服務中切實履行相應的功能，實現預期的社會目標。 一是躬身實干的能力。社會組織在運行過程中，無論遇到何種問題，都要勇于作為和敢于作為，只有一步一個腳印做事，才能贏得較高的社會聲譽，增強社會組織的社會影響力。 二是溝通協調的能力。社會組織一方面要善于表達合理的訴求，及時進行有效的上傳下達工作，另一方面要發揮橋梁紐帶作用，做好信息溝通、利益協調與矛盾調處工作，在國家治理中逐漸體現出社會組織參與基層治理與促進社會有序發展的特有角色。 三是集聚資源的能力。一般而言，社會組織的經費來自會員繳納、政府購買服務以及企業和社會的捐贈。由于不同的社會組織類型，如社會團體、社會服務機構和基金會，有不同的資源集聚方式與能力，在經濟下行、會費減少和捐贈數量下降的情況下，社會組織需要改變傳統的資源集聚觀念與思維，逐漸調整為多元的籌款策略，不同類型的社會組織之間也可以進行資源的調配，形成政府、企業和社會組織之間多種形式、多種層面的資源集聚新格局。 四是善于學習的能力。目前，人工智能加速“駛入”人們的生活，在這樣的背景下，不管是在治理結構與項目運行方面，還是在工作方式和行為規范方面，社會組織都要盡快學習和運用數智化，適應社會發展的需求，跟上時代的步伐。 五是開拓創新的能力。國際環境的不確定性，對社會組織來說既是一種機遇也是一種挑戰。踐行“一帶一路”倡議，有條件的社會組織需要鼓足勇氣“走出去”，獲得聯合國經濟與社會理事會非政府組織咨商地位，為人類命運共同體的實現貢獻中國社會組織的特有智慧。 健康發展不僅是社會組織自身發展目標，也是政府和社會對社會組織的期盼。社會組織應充分發揮優勢作用，有效推進中國式現代化，滿足經濟社會高質量發展的需求。 （作者系上海交通大學國際與公共事務學院特聘教授、上海交通大學中國公益發展研究院院長、民政部政策理論研究基地上海交通大學主任） 強監管 促提升 推動社會組織規范化建設 江西省民政廳黨組成員、副廳長 李 暉 江西省社會組織系統將認真學習貫徹全國兩會精神，堅持一手抓依法管理、一手抓作用發揮，推動全省社會組織服務經濟社會高質量發展。 堅持政治統領，加強社會組織黨的建設。江西發揮“登管合一”優勢，履行好社會組織黨建協同職責，以“六同步”“兩納入”為抓手，推進新建必建、年檢促建、以評強建，實現社會組織黨組織有形有效覆蓋。 堅持平穩有序，推動社會組織規范運行。江西扎實開展社會組織規范化建設專項行動，強化前置服務，嚴格登記審查。引導社會組織建立內部糾紛解決機制，探索省級成立社會組織矛盾糾紛調處中心。健全多部門協調配合的綜合監管機制，加大違法行為查處力度，筑牢社會組織安全防線。 堅持改革創新，加快社會組織培育發展。江西聚焦新形勢、新業態、新就業群體等，培育發展壯大相關社會組織。圍繞省委、省政府“1269”行動計劃和各地特色產業，優先培育科技創新類、產業發展類、研究智庫型社會組織。推動有條件的地方建設新型研究機構孵化樓（園）。 堅持服務大局，引導社會組織發揮作用。江西持續開展行業協會商會服務高質量發展專項行動，助力招商引資和減輕企業負擔，積極開發就業崗位，助力鄉村振興。大力發展社區社會組織，引導其參與民生保障、生活服務等。上線運行江西社會組織助力幫扶服務平臺，做好供需對接，唱響“百社解千難”品牌。 激發社會組織活力 提升社會治理效能 遼寧省民政廳社會組織管理局局長 李 眾 2025年政府工作報告提出，要加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。這是各級政府工作的重要目標，也是人民群眾的熱切期盼。 遼寧將采取多項措施激發社會組織活力、調動社會資源參與民生保障工作。一是積極開發崗位，提供精準服務，促進高校畢業生就業。鼓勵社會組織及其會員單位與職業院校共建“訂單式”人才培養基地，繼續舉辦全省社會組織擴崗招聘服務活動。二是創新服務模式，助力養老事業發展，支持和鼓勵社會組織參與社區養老站點建設，依托社會組織培訓資源，開展養老護理員、社工師等職業培訓，提升服務標準化水平。三是推動社會組織嵌入社區治理，提升基層治理效能和服務水平。鼓勵社會組織和社工機構參與基層民政服務站工作，將社會組織服務嵌入社區網格化管理，提供社會幫扶、政策宣傳、矛盾調解等一站式服務。 2025年是遼寧全面振興新突破三年行動收官之年，遼寧將持續加強社會組織能力建設，將報告中對社會組織的要求落地落實，引導社會資源與民生需求精準對接。 完善四大體系 引導社會組織健康發展 江蘇省民政廳社會組織管理局局長 黃建國 圍繞政府工作報告提出“引導支持社會組織、人道救援、志愿服務、公益慈善等健康發展”這一要求，江蘇省民政廳將持續完善社會組織政策制度、服務保障、監督管理和社會參與“四大體系”，全面推動社會組織高質量發展。 完善政策制度體系。江蘇堅持黨建引領，配合理順社會組織黨建工作體制機制，持續推進社會組織黨建工作“六同步”“兩納入”。研究制定《江蘇省社會團體分類標準》，出臺《江蘇省異地商會登記管理辦法》等，編制《打擊整治非法社會組織工作手冊》，推動建立社會組織主要負責人、法定代表人述職制度。 完善服務保障體系。江蘇實施社會組織規范化建設專項行動，編制社會組織內部管理制度參考文本，分類分批舉辦社會組織負責人、社會組織從業人員等培訓。加強市、縣級社會組織培育發展基地建設，通過購買服務、公益創投等方式支持社會組織健康發展。 完善監督管理體系。江蘇持續規范社會組織論壇、節慶、展會活動，加強社會組織涉企收費、開展評比達標表彰等重點事項監管。推進失信社會組織信用修復，提升信用監管水平。推動社會組織健全信訪投訴事項及矛盾糾紛內部解決機制，提高自身管理服務水平。 完善社會參與體系。圍繞“蘇社有為”品牌建設，江蘇廣泛動員社會組織參與鄉村振興、穩崗就業等工作。引導社會組織依托政府購買服務及社會資源，參與幸福民政建設。推進社會組織協商議事平臺建設，推動社會組織深入參與基層治理。 聚焦登管主責 提升社會組織管理服務水平 浙江省民政廳社會組織管理局局長 李 云 浙江省民政廳社會組織管理局將深入學習貫徹全國兩會精神，突出改革味、浙江味、社管味，推動社會組織健康發展，助力浙江高質量發展建設共同富裕示范區。 強化黨建引領，把準發展方向。浙江創新黨建工作制度機制，研究制定社會組織黨組織星級評定辦法，開展黨建引領行業協會商會服務高質量發展陣地建設試點。持續推進清廉社會組織建設，實行負責人任前談話、黨組織負責人述職，推動黨建與業務深度融合。 聚焦登管主責，嚴格審查把關。浙江組織實施社會組織規范化建設專項行動。嚴格落實登記管理制度，實行行政許可清單管理和事先告知提示，明確非營利屬性相關規定。規范名稱管理，清理違規名稱。推進負責人審查備案，協同多部門加強資格審查，督促及時備案。 強化部門協同，提升工作質效。浙江貫徹落實法規制度，做好細化分解工作。加強協同聯動，構建部門高效協調機制。拓展數字賦能，迭代升級業務系統，優化“浙里社會組織”應用，開發“線上服務”模塊，完善年檢流程，開展數字化分類統計。 推動資源整合，服務中心大局。浙江優化結構布局，支持成立科技類社會組織。深化培育賦能，推動中小微企業優惠政策向社會組織覆蓋。鼓勵行業協會商會創新服務載體和平臺，優化營商環境。開展社區社會組織參與基層治理創新實踐試點，探索構建協商制度化平臺。 以“十大行動”助力海洋強國建設 中國海洋發展基金會副理事長兼秘書長 潘新春 2025年政府工作報告提出，要大力發展海洋經濟，建設全國海洋經濟發展示范區。中國海洋發展基金會將凝聚國內國際資源，構建合作伙伴關系，通過實施海洋“十大行動”，不斷為海洋強國建設作出新的更大貢獻。 基金會成立10年來，狠抓“十大行動”，凝聚力量發展海洋經濟助力強國建設。開展了海洋生態環境保護行動、海洋經濟高質量發展行動、海上絲路藍色經濟行動等“十大行動”，涵蓋100多個項目，與10余個國際經濟商會構建海洋經濟高質量發展合作伙伴關系，為“請進來”“走出去”搭建橋梁，促進沿海區地發展；與共建“一帶一路”20個沿海國家的100多個海洋機構、10余個海洋國際組織構建海上絲路藍色經濟合作伙伴關系，開展海洋空間規劃、藍色經濟、生態保護、能力建設等合作，助力共建“一帶一路”等。 基金會注重在國際交流與合作中傳播中國文化，積極倡導并推動各國之間建立開放包容、平等合作、互利互惠、美美與共的合作伙伴關系，推行以人為本、人海和諧、可持續發展的科學方案，彰顯中國海洋生態文明建設和海洋經濟高質量發展的顯著成就與國際擔當。 以創新實踐為民營經濟發展貢獻力量 中國中小商業企業協會執行會長 任興磊 今年的政府工作報告明確了社會組織在現代化建設中的重要定位，為行業協會商會高質量發展提供了指引。中國中小商業企業協會將立足“政府助手、行業推手、企業幫手”職能定位，聚焦公益發展、行業自律、民生改善三大主線，以創新實踐為民營經濟發展貢獻力量。 構建公益生態鏈，打造責任共同體。協會依托全國中小商貿流通企業服務節等活動，打造集公益展示、項目孵化、資源對接于一體的服務平臺，重點培育“慈善+特色產業”示范項目。實施公益品牌培育計劃，推動會員企業公益投入穩步增長，形成公益與產業發展雙贏格局。 強化標準引領，助力行業發展。協會構建“團體標準+信用評價+數字服務”工作體系，發布數字商業團體標準，推動“老字號”與“新字號”協同創新。搭建行業信用信息共享平臺，建立信用承諾、修復機制，創新“標準領航員”制度，舉辦標準化論壇，培育百家合規企業。 發揮協會優勢，搭建橋梁紐帶。報告強調“加大保障和改善民生力度”。協會將持續聚焦就業創業、養老和困難群體；推動中小企業參與“銀發經濟”，搭建“農商旅融合項目對接”和企業深度參與產教融合平臺，讓科研成果惠及千行百業。
引導支持護遠航 社會組織健康發展再啟新征程
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