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????老年人能有好的養(yǎng)老服務(wù)是老百姓樸實(shí)的愿望和對(duì)美好生活的向往，也是黨和政府的深情牽掛。“十四五”以來(lái)，每年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告都對(duì)老齡和養(yǎng)老工作作出部署，從提高福利標(biāo)準(zhǔn)到提升服務(wù)質(zhì)量，從推進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展到營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍，不斷推動(dòng)老齡和養(yǎng)老服務(wù)工作向“新”提“質(zhì)”。

記者從“十四五”以來(lái)歷年政府工作報(bào)告中梳理出6組關(guān)鍵詞，用數(shù)據(jù)和事實(shí)來(lái)展現(xiàn)這些年黨和政府如何將老齡和養(yǎng)老政策舉措落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效，為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。

本報(bào)記者   張   婷

實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略

2023年、2024年政府工作報(bào)告提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”。

2.64億、2.67億、2.8億、2.96億、3.1億……“十四五”以來(lái)，我國(guó)60歲及以上老年人口數(shù)量持續(xù)增加，占總?cè)丝诘谋戎赜?020年年底的18.7%上升至2024年年底的22%，人口老齡化已成為我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的一個(gè)基本國(guó)情，也成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須面對(duì)的重大課題。

2020年，黨的十九屆五中全會(huì)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略；2022年，黨的二十大作出實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的總體部署，指明了新時(shí)代新征程老齡工作的發(fā)展方向。在國(guó)家戰(zhàn)略指引下，“十四五”以來(lái)，我國(guó)老年人社會(huì)保障水平不斷提升，養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象持續(xù)擴(kuò)面，一系列政策舉措，彰顯了實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心。

社會(huì)保障水平不斷提升。截至2024年年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)約5.34億人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)約5.38億人，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金“十四五”以來(lái)連年增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)多次提高。

養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。“十四五”以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系、社會(huì)參與體系不斷完善，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展等政策文件相繼出臺(tái)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，養(yǎng)老服務(wù)短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊，養(yǎng)老服務(wù)能力不斷提升。截至2024年年底，全國(guó)共有提供住宿的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位799.1萬(wàn)張；建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施36.7萬(wàn)個(gè)，在縣區(qū)層面建成示范性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)446個(gè)。

養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象持續(xù)擴(kuò)面。“十四五”以來(lái)，關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)、促進(jìn)普惠養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施、關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)相繼出臺(tái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)逐步從服務(wù)特殊困難老年人為主向服務(wù)全體老年人轉(zhuǎn)變，從政府供給為主向政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元供給轉(zhuǎn)變，從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主向居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，從兜底保障、生活照料向更有質(zhì)量的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合服務(wù)轉(zhuǎn)變，每一項(xiàng)政策舉措都讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體老年人。

強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

2024年政府工作報(bào)告提出“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”；2025年政府工作報(bào)告提出“推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老”。

發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人在相親相熟、就近就便的環(huán)境中安享幸福晚年，符合我國(guó)國(guó)情，也順應(yīng)老年人的期盼。“十四五”以來(lái)，各級(jí)黨委、政府以“家門口養(yǎng)老”期盼為抓手，不斷促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源向老年人周邊、身邊、床邊集聚，努力讓養(yǎng)老不離家成為現(xiàn)實(shí)。

設(shè)施更加健全。自2021年起，民政部、財(cái)政部聯(lián)合開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，累計(jì)支持234個(gè)地區(qū)建成家庭養(yǎng)老床位36.6萬(wàn)張，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)67.5萬(wàn)人次；累計(jì)完成208萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭適老化改造，同時(shí)支持84萬(wàn)戶社會(huì)老年人居家適老化改造。2023年，《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》印發(fā)，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能有機(jī)融入社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，為完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供了有力支撐。

服務(wù)更加多元。助餐服務(wù)是老年人的現(xiàn)實(shí)需要和熱切期盼。2023年，民政部等11部門聯(lián)合出臺(tái)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》，從6個(gè)方面提出18項(xiàng)措施要求。各地因地制宜探索“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+助餐”“社會(huì)餐飲+委托服務(wù)”“中央廚房+專業(yè)配送”等助餐模式，促進(jìn)老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、可持續(xù)發(fā)展。截至目前，全國(guó)各類老年助餐點(diǎn)達(dá)7.5萬(wàn)個(gè)。社區(qū)是廣大老年人原居安養(yǎng)的家園，各地依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，為老年人提供日托全托、學(xué)習(xí)娛樂(lè)等服務(wù)，并將助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急等服務(wù)送進(jìn)老人家中。

標(biāo)準(zhǔn)更加完善。2022年，《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)，通過(guò)促進(jìn)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，更好滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。為科學(xué)劃分老年人能力等級(jí)，提升服務(wù)精準(zhǔn)度，2023年，《老年人能力評(píng)估規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)有了更加科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的評(píng)估工具；針對(duì)居家養(yǎng)老上門服務(wù)發(fā)布的首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范》，對(duì)于推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。今年，民政部發(fā)布《家庭養(yǎng)老床位服務(wù)基本規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在明確家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對(duì)象的同時(shí)，詳細(xì)規(guī)定了服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容、程序及要求，保障居家失能老年人享受到連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

2022年政府工作報(bào)告提出“鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)”；2024年政府工作報(bào)告提出“加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板力度”；2025年政府工作報(bào)告提出“推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展”。

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，生活在農(nóng)村的60歲及以上人口有1.2億人。發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)村老年人幸福生活，事關(guān)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。

“十四五”以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，一系列綱領(lǐng)性文件對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作出總體部署，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“硬件”設(shè)施明顯改善，養(yǎng)老服務(wù)“軟件”持續(xù)提升，讓農(nóng)村老年人幸福晚年成色更足。

制度不斷完善。2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，明確提出加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板；2024年，民政部等22部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次在全國(guó)層面專門對(duì)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作出總體性、系統(tǒng)性部署，針對(duì)補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板提出了整體性解決方案。今年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》，明確提出健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展村級(jí)互助式養(yǎng)老服務(wù)。

“硬件”明顯改善。“十四五”以來(lái)，民政部會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)支持農(nóng)村敬老院等公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)改造、實(shí)施農(nóng)村敬老院改造提升工程，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備不斷完善，護(hù)理能力不斷提升。全國(guó)各地紛紛探索，整合利用村級(jí)活動(dòng)中心、閑置校舍、農(nóng)家大院等農(nóng)村閑置資源建設(shè)互助養(yǎng)老點(diǎn)，打通了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”。截至2024年6月，全國(guó)農(nóng)村敬老院共1.6萬(wàn)個(gè)、床位168.1萬(wàn)張，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施約14.5萬(wàn)個(gè)。

“軟件”持續(xù)增強(qiáng)。“十四五”以來(lái)，我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，縣域集中供養(yǎng)和失能照護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院逐步轉(zhuǎn)型為具有全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)等功能的區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，專業(yè)服務(wù)延伸至村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院和居家老年人。2024年，民政部爭(zhēng)取中央財(cái)政資金2.96億元，支持59個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，探索形成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有效發(fā)展模式。同時(shí)，各地充分發(fā)揮“近鄰”和“熟人”優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組織動(dòng)員基層老年協(xié)會(huì)、低齡健康老年人、農(nóng)村留守婦女等多種力量開(kāi)展互助養(yǎng)老；推動(dòng)建立健全家庭盡責(zé)、基層主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、政府支持保障的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升。

深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展

2021年政府工作報(bào)告提出“促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)”；2022年政府工作報(bào)告提出“加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”。

據(jù)民政部相關(guān)數(shù)據(jù)，目前我國(guó)失能老年人約3500萬(wàn)人，占全體老年人的11.6%。據(jù)測(cè)算，到2035年，我國(guó)失能老年人將達(dá)到4600萬(wàn)人。解決失能老年人及其家庭的照護(hù)難題，讓老年人晚年更有“醫(yī)”靠，是養(yǎng)老服務(wù)工作的重中之重。

“十四五”以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作作出一系列決策部署，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)要重點(diǎn)關(guān)注失能等困難老年人的特殊需求，相關(guān)政策文件和配套措施相繼出臺(tái)。《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》在總結(jié)近年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，直面難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，從6個(gè)方面提出15項(xiàng)政策舉措；《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》則圍繞加強(qiáng)質(zhì)量管理、提升服務(wù)質(zhì)效、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、保障服務(wù)安全作出具體部署……我國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系不斷完善，失能老年人照護(hù)工作不斷加強(qiáng)。

為改善失能老年人生存質(zhì)量，減輕家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)，我國(guó)自2016年啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，2020年試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。截至2024年年底，全國(guó)49個(gè)城市試點(diǎn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策，參保人數(shù)超1.8億人，累計(jì)超過(guò)260萬(wàn)人享受待遇，基金支出超800億元。如今，從專業(yè)機(jī)構(gòu)到社區(qū)、家庭的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，讓失能老年人更有尊嚴(yán)地生活。

在服務(wù)模式方面，各地積極探索，初步形成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約合作、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭4種服務(wù)模式，讓更多老年人享受便捷、高效的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。截至2024年5月，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立簽約合作關(guān)系的共有8.7萬(wàn)對(duì)，“兩證”齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)共有7800多家，床位200萬(wàn)余張。在隊(duì)伍建設(shè)方面，民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，為失能老年人照護(hù)服務(wù)提供有力支撐；各地通過(guò)增加崗位補(bǔ)貼、打通晉升渠道、開(kāi)展職稱評(píng)審、營(yíng)造社會(huì)氛圍等多種激勵(lì)政策，讓人才愿意來(lái)、留下來(lái)。

養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

2022年政府工作報(bào)告提出“推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”；2024年政府工作報(bào)告提出“加強(qiáng)老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”；2025年政府工作報(bào)告提出“完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)一頭連著民生，一頭連著產(chǎn)業(yè)。在人口老齡化程度不斷加深的背景下，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，不僅能更好滿足老年人日益多元的需求，也成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新引擎。

“十四五”以來(lái)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策密集出臺(tái)，全方位推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”；國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，明確提出了發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的總體要求、任務(wù)目標(biāo)和實(shí)施路徑。

隨后，多部門就發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)制定配套文件，例如，中國(guó)人民銀行等9部門就金融服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，從支持不同人群養(yǎng)老金融需求、拓寬銀發(fā)經(jīng)濟(jì)融資渠道等5個(gè)方面提出16條具體舉措；人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》，就加大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、暢通銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才發(fā)展空間等8個(gè)方面提出政策舉措。

與此同時(shí)，各地因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在2025年地方兩會(huì)上，30個(gè)省份將積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)銀發(fā)服務(wù)消費(fèi)寫進(jìn)政府工作報(bào)告，部分地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，制訂出具有針對(duì)性的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。例如，吉林省計(jì)劃拓展“冰雪避暑+中醫(yī)中藥”康養(yǎng)模式，支持國(guó)有企業(yè)積極利用財(cái)政性存量資產(chǎn)設(shè)施布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)；河北省力促一批京津冀養(yǎng)老項(xiàng)目布局河北；內(nèi)蒙古自治區(qū)將豐富旅居養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老等業(yè)態(tài)；安徽省對(duì)建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行布局。各地紛紛釋放出發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的積極信號(hào)，老年人享有高品質(zhì)生活的愿景可期可待。

敬老愛(ài)老氛圍日益濃厚

2021年政府工作報(bào)告提出“發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù)，加強(qiáng)配套設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，實(shí)施更優(yōu)惠政策，讓社區(qū)生活更加便利。推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人、殘疾人需求，并做到不讓智能工具給他們?nèi)粘Ｉ钤斐烧系K”；2024年政府工作報(bào)告提出“加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境、適老化設(shè)施建設(shè)，打造宜居、智慧、韌性城市”。

敬老愛(ài)老是中華民族的傳統(tǒng)美德。“十四五”以來(lái)，我國(guó)在環(huán)境適老、法律護(hù)老、社會(huì)敬老等方面持續(xù)發(fā)力，共建共治共享的老年友好型社會(huì)逐漸形成。

環(huán)境更友好。自2021年起，國(guó)家衛(wèi)生健康委、全國(guó)老齡辦聯(lián)合開(kāi)展全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，老年人居住環(huán)境明顯改善，為老服務(wù)水平有效提升。截至目前，共開(kāi)展3期創(chuàng)建工作，2990個(gè)社區(qū)入選。《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》明確提出，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合，為老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活提供了法治保障。為讓老年人順利搭上智能技術(shù)的快車，各地圍繞“跨越數(shù)字鴻溝”形成一批典型案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，助力廣大老年人走進(jìn)數(shù)字時(shí)代、融入智慧社會(huì)、享受智慧生活。

權(quán)益有保障。2022年，平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組牽頭12個(gè)部門開(kāi)展全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，共破獲涉養(yǎng)老詐騙案件3.9萬(wàn)余起，追贓挽損308億元；2023年，常態(tài)化開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙工作，全年共破獲案件1.5萬(wàn)余起，抓獲犯罪嫌疑人3.3萬(wàn)名。多部門形成信息共享、聯(lián)合宣傳、案例發(fā)布等機(jī)制，各地因地制宜加強(qiáng)重點(diǎn)人群保護(hù)、加大重點(diǎn)領(lǐng)域治理力度，老年人權(quán)益保障網(wǎng)越織越密。

氛圍更濃厚。“十四五”以來(lái)，全國(guó)老齡工作委員會(huì)持續(xù)開(kāi)展全國(guó)“敬老月”活動(dòng)，各地通過(guò)送溫暖、送健康、送科普、送安全等活動(dòng)，積極營(yíng)造敬老愛(ài)老孝老助老的良好社會(huì)氛圍。為助力老有所樂(lè)、老有所為，各地各部門開(kāi)展了一批內(nèi)容豐富、形式多樣、特色鮮明、影響力大的新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”項(xiàng)目，截至2024年7月底，全國(guó)參加“銀齡行動(dòng)”的志愿者總?cè)舜我殉?00萬(wàn)，開(kāi)展援助項(xiàng)目4000多個(gè)，受益群眾4億多人次。