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本報記者   閆   潔

最近，陜西省西安市碑林區長安路街道西勘社區64歲的居民胡穩柱特別高興。他們一家三口在小區物業公司找到了工作。“我們老兩口年齡大、兒子有智力障礙，都不好找工作，家里生活負擔比較重。現在社區介紹我們在物業公司干保潔，離家近還能有收入?！焙€柱說。

這是碑林區依托“融救聯助”服務體系幫扶困難群眾的一個縮影。2023年以來，碑林區民政局通過“五社聯動”機制，融合社會組織、駐社區單位、愛心人士等多方資源，緊盯困難群眾需求，進一步拓展“物質+服務”模式，著力推動“融救聯助”服務體系建設，實現了服務主體從“單一政府服務”向“政府救助+服務項目扶助+社工服務+社會資源補充”的多元主體轉化，使困難群眾在社區層面得到了精準化、多樣化、專業化的救助幫扶，切實提升了困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

社會救助創新源于一次直播

碑林區“融救聯助”的雛形出自張家村街道黃雁社區。據黃雁社區黨委書記楊瀟介紹，2023年2月，黃雁社區開通“小紅船為民服務直播間”，嘗試用直播方式宣講惠民政策。沒想到，第一場直播就有600余名居民觀看，收獲了上萬條點贊。“直播的時候，有很多居民留言表達自己的需求，比如，有腿腳不方便的居民想洗個澡、有老人想學習使用智能手機、有老人希望有人來陪伴等，我們把需求收集起來形成心愿清單?！睏顬t回憶，為了全面摸清居民的需求，她和工作人員開展入戶走訪。“跑了100多天，每天敲門、聊天、問需求，最后一羅列，發現居民的很多需求在政府救助范圍之外，憑個人力量又無法解決，我們就考慮能為他們做些什么?！睏顬t想到了來社區“雙報到”的黨員和轄區共建的黨組織，統籌他們的力量解決居民急難愁盼，“融救聯助”應運而生。

楊瀟介紹，轄區醫院、大學等單位多，來社區“雙報到”的黨員有醫生、律師、大學生等。為了發揮這些黨員的積極作用，社區想到了開直播幫居民答疑解惑。直播內容有心理咨詢師排憂解難、“融救聯助”幫扶困難群眾、企業代表對招聘崗位進行講解、安全教育等，很受居民歡迎。此外，和社區共建的轄區單位黨支部也積極參與。“有一家醫院的黨支部在了解社區‘融救聯助’工作后，捐贈了很多物資，我們按照居民心愿清單精準匹配給需要的人?！睏顬t說。

“物質+服務”的“融救聯助”帶給社區居民更多可感可及的幸福。社區為高位截癱的鐘志賢老人鏈接醫療資源，定期為其上門義診、體檢，還為老人孫女免費提供藝術培訓；協調志愿者陪因意外致盲的居民李莉去醫院治療，鏈接資源為她患病的父母提供診療服務，為她的兒子提供就業指導；鏈接愛心人士給居民高思德老人當“代理兒女”，幫其買藥、做飯、理發，開展生活照護、精神陪伴等服務……

經過兩年多的探索，黃雁社區“融救聯助”服務體系匯聚了轄區38家社會組織、25家駐地單位、86家生活服務企業及260多名愛心志愿者，實現了救助幫扶的精準化、多元化、社區化。

“融救聯助”實現了救助服務的再升級

2023年6月，碑林區民政局開始全面推行“融救聯助”服務體系建設?！啊诰取慈诤媳謪^17個政府部門53項救助政策，為政策范圍內的困難群眾提供兜底保障救助；‘聯助’即鏈接各類社會力量，為未達到政策標準但生活面臨困難的居民、已享受政府救助但還有其他需求的居民提供靈活多樣的救助幫扶?！北謪^民政局局長韓海若介紹，“簡單來說，就是列出困難群眾需求清單，充分調動、統籌和鏈接政府、市場、社會等各方面資源，制定救助資源供給清單，全方位、有針對性地滿足群眾需求。”

在碑林區民政局的指導下，全區105個社區建立“融救聯助”工作室，配備專職工作人員和社工，做到“有人辦事、有場所議事”。同時，吸納全區873名“急難響應服務隊”隊員，在困難群眾遭遇突發疾病、災害、意外事故時，第一時間提供生活幫扶、心理疏導等服務，確保“融救聯助”工作落實落地。各社區建立完善社會救助政策清單、社會組織服務清單、駐地單位幫扶清單、愛心人士幫扶清單、居民生活“百事通”清單5項清單，構建社會救助資源池。

為進一步深化“融救聯助”工作，碑林區民政局研發碑林區“融救聯助”服務平臺和“秦融助”小程序，搭建信息化、高效化、多元化的救助服務網絡，實現救助需求與服務供給的有效對接。困難群眾通過“秦融助”小程序一鍵求助，方便又高效。

“有的困難群眾因為各種顧慮，不愿意到社區求助，線上程序能幫助他們減輕心理負擔，及時得到幫助?！北謪^民政局社會救助科工作人員陳曦介紹，線上程序還針對工作人員、服務機構、志愿者分別設置入口，實現救助數據部門共享和管理流程閉環?！熬€上程序集資源匯聚、供需匹配、過程管理、跟蹤回訪等功能于一體，可實時生成救助‘云圖’，直觀展現‘融救聯助’工作幫了什么、幫到哪兒、幫得怎么樣?！标愱卣f。

目前，“融救聯助”服務體系已經在碑林區所有社區推行。全區匯聚了轄區175家社會組織、274家駐地單位、961名愛心志愿者及353家生活服務企業，鏈接3100余人次社會力量參與社區救助服務，幫困難群眾解決問題600余個，開展個案服務217人次、小組服務1135人次。同時，碑林區民政局開展“融救進行時”典型案例征集活動，通過“融救聯助”擂臺賽、案例分享、實務培訓等方式，推動各社區由“被動協助”走向“主動作為”，實現了社區層面開展社會救助方式的根本轉變。

為群眾的幸福生活持續“充值”

“真是太感謝你們了，這么快就幫我辦好了廉租房審批手續，還幫孩子申請了助學金，減輕了我們一家的負擔?！?月11日，家住長樂坊街道環東社區的許女士對上門回訪的社區工作人員感激地說。

許女士視力一級殘疾，無勞動能力，丈夫在超市上班，女兒上大學，一家人原本的生活平淡幸福。轉折從許女士的丈夫因病從超市辭職打零工開始，收入下降了，女兒的學費和房租壓力讓這個家庭陷入困境。

環東社區在開展困難群眾入戶走訪摸排時了解到許女士一家的困境，社區“融救聯助”工作室結合他們的實際情況，有針對性地制訂了幫扶方案：按政策幫許女士一家辦理低保邊緣家庭認定手續、申請廉租房租金補貼，尋求“秦女子關愛婦兒行動”公益項目支持，為許女士的女兒申請助學金，緩解這個家庭的經濟壓力。

環東社區居委會主任牛蘭蘭表示：“授人以魚不如授人以漁。下一步，我們將鏈接相關部門，為許女士的丈夫提供‘一對一’就業指導，幫助他找一份穩定的工作，讓他們通過就業過上更幸福的生活。”

碑林區民政局副局長魯興社認為：“‘融救聯助’以社區為主陣地，充分發揮社區‘小、快、靈、親、暖’的特點，及時準確地為困難群眾提供幫扶，讓越來越多的居民感受到社會救助的溫度，實現了救助服務的再升級，這也是服務類救助在碑林的創新實踐?！?/p>

同樣得到“融救聯助”幫扶的還有家住張家村街道軍工社區的屈奶奶。2月底，屈奶奶強直性脊柱炎發作，而子女在外地趕不回來，她打電話向社區預約陪診服務。社區迅速安排陪診人員全程協助屈奶奶到醫院就診，讓老人看病“不孤單”?！拔覀兺瞥錾鐓^陪診服務，旨在解決老年人獨自就醫時在交通、溝通、檢查等環節可能會遇到的難題，讓老年人看病簡單又暖心?！避姽ど鐓^居委會主任劉小英表示。

碑林區“融救聯助”工作成效不僅體現在一組組數字上，更體現在每一個受助者生活的切實改變中。碑林區通過開展靈活多樣、特色鮮明、實用實惠的服務類救助項目，讓困難群眾的急難愁盼得到妥善解決，真正使“融救聯助”服務體系成為讓群眾得實惠的民心工程，構建起社會救助多元化、精準化、優質化、專業化的新格局。韓海若表示：“我們將持續完善政策制度、服務保障、監督管理、社會參與‘四個體系’，積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事?！?/p>

提升救助質效  增進民生福祉

閆   潔