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云南省昭通市民政局黨組書記、局長(zhǎng)   吳  敏

近年來，云南省昭通市扎實(shí)推進(jìn)4個(gè)“1+N”，不斷健全完善分層分類的社會(huì)救助體系，以精準(zhǔn)高效的社會(huì)救助筑牢鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)。

構(gòu)建1個(gè)體系、聯(lián)動(dòng)N家部門

在“網(wǎng)”內(nèi)體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

在健全完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系過程中，昭通市堅(jiān)持以機(jī)制建設(shè)為主線，不斷完善社會(huì)救助政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系、社會(huì)參與體系。

構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、廣泛參與的救助協(xié)同機(jī)制。昭通市建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作機(jī)制，細(xì)化夯實(shí)基本生活救助、健全專項(xiàng)社會(huì)救助、完善急難社會(huì)救助、促進(jìn)社會(huì)力量參與、深化“放管服”改革等具體任務(wù)。

建立“一門受理、綜合聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，打通救助資源壁壘。市民政局聯(lián)動(dòng)醫(yī)保、人社等26家職能部門，創(chuàng)建資源共享、領(lǐng)域合作、齊抓共管的社會(huì)救助格局。同時(shí)，通過“一門受理、綜合聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，確保群眾訴求及時(shí)轉(zhuǎn)辦、分辦至對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)救助部門落實(shí)相應(yīng)救助，提升社會(huì)救助綜合效能。此外，全市積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助。如推進(jìn)專業(yè)化社會(huì)組織承接政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，推動(dòng)志愿服務(wù)、社會(huì)組織在助學(xué)、敬老、殘疾人護(hù)理、留守兒童關(guān)愛等領(lǐng)域發(fā)揮救助補(bǔ)充作用，引導(dǎo)社會(huì)慈善力量參與社會(huì)救助，構(gòu)建政府救助與慈善幫扶有效銜接機(jī)制。

搭建1個(gè)平臺(tái)、共享N組數(shù)據(jù)

在“云”中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)預(yù)警

昭通市強(qiáng)化信息手段在社會(huì)救助工作中的運(yùn)用，積極探索和實(shí)踐社會(huì)救助數(shù)字化、智慧化發(fā)展模式。

建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。建設(shè)昭通智慧救助信息平臺(tái)，為社會(huì)救助體系建設(shè)提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)政府部門、社會(huì)力量、救助對(duì)象信息跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通、協(xié)同共享，為困難群眾提供多元化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。

匯集多個(gè)救助職能部門救助數(shù)據(jù)。依托省級(jí)回流和市級(jí)共享數(shù)據(jù)資源庫(kù)，通過社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、婚姻殯葬等12類民政數(shù)據(jù)和教育、醫(yī)療等26項(xiàng)外部數(shù)據(jù)交換比對(duì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多維互聯(lián)互通，為困難群眾精準(zhǔn)畫像，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)警。

建立多個(gè)救助職能部門合作機(jī)制。民政部門發(fā)揮牽頭統(tǒng)領(lǐng)作用，在落實(shí)好基本生活救助的同時(shí)，根據(jù)困難類型和救助需求分類推送至相關(guān)救助職能部門開展專項(xiàng)救助，實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)一鍵流轉(zhuǎn)，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。

建立1套政策、實(shí)施N項(xiàng)制度

在“新”上凸顯精準(zhǔn)保障

昭通市不斷探索創(chuàng)新，規(guī)范建立了一套符合本地實(shí)際的社會(huì)救助政策體系。

建立“一規(guī)范、兩到位、三個(gè)全覆蓋”工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)辦理程序；壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府審核主體責(zé)任和縣級(jí)民政部門的審核確認(rèn)主體責(zé)任；做到政策宣傳、到戶走訪、漏保排查全覆蓋，有力提升群眾政策知曉率和救助保障精準(zhǔn)度。

深化社會(huì)救助領(lǐng)域系列改革創(chuàng)新。開展居住地申辦低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)；開展“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助創(chuàng)新試點(diǎn)，探索建立民政主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的多元化、精準(zhǔn)化服務(wù)救助模式，打造“幸福有昭”服務(wù)品牌；完善臨時(shí)救助政策，出臺(tái)臨時(shí)救助制度規(guī)范性文件，推進(jìn)急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助，細(xì)化分類分檔救助標(biāo)準(zhǔn)，使基層開展臨時(shí)救助更具操作性。

建立1支隊(duì)伍、服務(wù)N類群體

在“腳”下兌現(xiàn)為民情懷

昭通市在破解基層社會(huì)救助經(jīng)辦力量薄弱問題上持續(xù)發(fā)力，全面夯實(shí)基層社會(huì)救助隊(duì)伍力量，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，用心用情用力關(guān)愛困難群眾。

聚焦能力建設(shè)，提升基層救助服務(wù)隊(duì)伍整體水平。積極推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，培育了一支“有愛心、能奉獻(xiàn)，懂政策、識(shí)民情，高素質(zhì)、能扎根”的基層社會(huì)救助服務(wù)隊(duì)伍，為推進(jìn)社會(huì)救助政策精準(zhǔn)落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

聚焦“老小殘困”，滿足個(gè)性化需求。依托基層社會(huì)救助服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)已納入救助保障范圍的老年人、殘疾人、重病患者、未成年人等，提供照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、送醫(yī)陪護(hù)、社會(huì)融入、心理疏導(dǎo)、資源鏈接等服務(wù)，滿足困難群眾的個(gè)性化需求。

聚焦救助效能發(fā)揮，確保小康路上“一個(gè)都不能少”。依托基層社會(huì)救助服務(wù)隊(duì)伍，按照“掌握政策、比對(duì)數(shù)據(jù)、到村排查、入戶核實(shí)、不漏一戶、不錯(cuò)一人”的方法步驟，推動(dòng)實(shí)施“政策找人”，用足用好社會(huì)救助政策，將符合條件的群眾“一個(gè)不落”地納入救助保障范圍，用民政鐵腳板走出群眾幸福路。