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福建省福州市長樂區民政局黨組書記、局長   陳  松

近年來，福建省福州市長樂區民政局踐行以人民為中心的發展思想，立足實際創新工作思路，以問需于民、問計于民、問效于民“三問于民”作為開展工作的重要指引，積極回應民眾訴求，全力推動民生保障事業邁向高質量發展新階段。

在養老服務領域，圍繞解決農村老年人用餐難、精神文化生活匱乏等問題，長樂區民政局以長者食堂建設為切入點，從前期規劃、運營模式到服務管理，全方位探索創新，努力讓老人吃得安心、玩得開心。在社會救助工作中，長樂區民政局始終將困難群眾的冷暖放在心上，通過主動發現、精準幫扶，全力實現從“解困”到“樂生”的美好躍升，幫助困難群眾重燃生活的希望。兩大民生工程齊頭并進，一幅幅飽含民生溫度的美好畫卷徐徐展開。

從“養老”到“享老”的幸福跨越

一餐熱飯，承載民生溫度；一方食堂，映照為民初心。長樂區民政局在需求調研、服務創新、長效運營中踐行“民呼我為”，讓晚年幸福“滋味更濃”。

問需于民，需求導向精準落子。在長者食堂的前期規劃籌建階段，長樂區民政局組織相關鄉鎮（街道）及村（社區）干部深入基層一線開展調研，與群眾零距離交流，精準錨定群眾的實際需求和真實意愿，以湖南鎮鵬謝村為試點，通過“政府指導+鎮村主導+慈善捐贈+市場運作”的模式，創建了“場所共享、資源共享、人員共享”三大機制，解決農村老年人用餐難、活動少等問題。為確保資源合理利用，長樂區民政局堅持實事求是，對于需求不明顯的村（社區），堅決不盲目跟風建設；而對于有切實需求的村（社區），則積極整合資源，通過盤活現有養老服務設施及場地，靈活采用社會租賃、嵌入式建設等多種方式，有效解決了長者食堂的場地難題。

問計于民，匯聚民智多元共治。在長者食堂運營模式的探索過程中，長樂區民政局以多元參與為切入點，廣納各方力量，匯聚眾智眾力。發揮群眾“能創新”的優勢，組織群眾共商共建，鵬謝村通過“目標一起定、辦法大家找”的民主協商機制，確定了“村財出資+村民繳費+企業捐助”的食堂運營模式，吸引愛心企業捐贈400余萬元，實現了從“政府配菜”到“群眾點菜”的轉變。強化國企“保民生”的責任，鼓勵社區與國企合作，整合資源、先行先試，吳航街道西關社區與農商銀行合作運營長者食堂，老人持銀齡卡就餐享7.5折，其他居民享受8.5折。依托農村幸福院“村自管”的特征，針對消費能力較低的農村，具備條件的村創新性地打造“農村幸福院+長者食堂”服務模式，提供多元化服務。營前街道長安村每年投入40余萬元，在幸福院內嵌入長者食堂，為47名75歲以上老人，以及60歲以上孤寡老人免費提供一日三餐，讓農村老人享受到細致貼心的服務。

問效于民，建管并重質效雙提。在長者食堂的建設與發展進程中，服務質量與管理效能的提升是關乎老年人切身福祉的關鍵所在。基于此，長樂區民政局大膽實踐，力求為老年人打造更優質、更貼心的就餐環境與服務體驗。政策上，“兩扶一助”作保障。在運營扶持方面，屬地政府無償為長者食堂提供場地支持。長者食堂不僅能享受稅費減免優惠，水、電、氣價格還能均按照居民標準執行。為提升資源利用效率，在保障服務老年人的基礎上，還可適度向社會開放供應；在財政扶持環節，對符合既定條件的長者食堂給予建設資金等專項獎補；積極調動社會慈善力量助力，鼓勵各界踴躍捐助，對于捐資超過10萬元且持續兩年以上的愛心主體，授予食堂冠名權。以鵬謝村長者食堂為例，憑借鄉賢400余萬元的慷慨捐贈，極大地降低了運營成本，讓村內老人僅需花費1元—10元就能吃上暖心餐。制度上，“三個統一”樹口碑。長樂區民政局規范標志標識，統一了食堂形象、建設標準、管理要求，健全制度，保障運營安全。監管上，“多聯一督”強效能。將長者食堂運營納入多部門聯合監管范圍，壓實各方職責，借助“銀齡福卡”數字化管理系統，對食堂的食材采購等數據進行實時采集與分析，實現從食材源頭到餐桌的全鏈條動態監管，為老人提供優質的助餐服務。

從“解困”到“樂生”的美好躍升

民之艱，政所系；民之盼，行所向。長樂區民政局在精準救助中傳遞城市溫度，在精準識別、多元協作、動態管理中踐行“民困我幫”，讓困難群眾生活更有盼頭。

問需于民，守護困難群眾。長樂區民政局以“全面覆蓋、不漏一人”為目標，通過健全三級巡訪機制、創新政策宣傳方式，精準摸排困難群眾需求，推動社會救助從“被動響應”向“主動發現”轉變。工作人員深入大街小巷、村（居）民舍，全面摸排掌握困難群眾在衣食住行、醫療、教育等方面的實際困境，為后續有的放矢地開展精準幫扶工作筑牢根基。2024年以來，持續深入鄉鎮（街道）開展“社會救助政策宣講進村（社區）”活動20場，形成“政策找人”主動幫扶模式，將社會救助的觸角延伸至每個角落，讓“沉默的少數”不再被遺忘。

問計于民，打造智慧救助。長樂區民政局著力打破部門間的數據壁壘，采用“大數據比對+第三方協作+部門轉介”的模式，構建多元主體主動發現報告機制，對困難群眾實施動態監測。制定《關于建立全區低收入人口信息動態監測和常態化救助幫扶聯動共享機制的通知》等文件，與醫療、教育等多部門合作，持續優化救助信息數據庫，借助大數據分析技術為救助對象精準畫像，提高救助效率。除此之外，福建省社會救助綜合服務平臺也是困難群眾的堅實依靠，困難群眾可以借助該平臺內“社會救助一件事”模塊，實現線上線下緊密聯動，讓救助事項“一次辦”。

問效于民，提升救助質效。長樂區民政局建立嚴謹、高效的動態管理機制，通過定期回訪、實地走訪、數據比對等手段，對救助對象進行跟蹤評估，及時調整救助方案。通過這一機制，能夠敏銳捕捉困難群眾的生活變化，并在第一時間為他們匹配到最適宜、最有效的救助幫扶。對于因收入波動導致救助資格變化的家庭，實施“漸退幫扶”，實現救助資源的精準投放，讓民生保障工作更具溫度與實效。