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甘肅省民政廳黨組書記、廳長   茍保平

近年來，甘肅省民政廳始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持在發展中保障和改善民生，社會救助政策體系日趨完善，救助水平持續提升，兜底保障更有質量，切實從制度機制上兜住兜準兜牢民生底線，有效保障了困難群眾基本生活，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、持續推進鄉村振興中發揮了重要作用。

政策供給持續優化

制度體系日益健全

甘肅省分別于2001年、2006年實施城市最低生活保障和農村最低生活保障，經過長期的實踐、補充和完善，形成了城市全額、差額和農村分類的社會救助格局，實現了應保盡保。2014年，國務院頒布《社會救助暫行辦法》，第一次以行政法規的形式規定了以最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助等8項社會救助制度為主體，社會力量參與為補充的社會救助體系。2015年，甘肅省出臺《甘肅省社會救助條例》建立起“8+1”的社會救助體系，并先后以省政府令形式頒布《甘肅省農村居民最低生活保障辦法》《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》《甘肅省特困人員救助供養辦法》《甘肅省城鄉居民臨時救助試行辦法》等4部專項政府規章，確保依法依規實施社會救助。2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于改革完善社會救助制度的意見》，甘肅制定出臺《關于改革完善社會救助制度的若干措施》，對推進社會救助制度改革創新作出總體設計、系統規劃，明確提出建立健全分層分類社會救助體系。社會救助制度由分散的單項救助轉變為綜合性救助體系，基本生活救助、專項救助和臨時救助等各項社會救助制度不斷完善，民生兜底保障安全網更加密實牢靠。2021年出臺的《甘肅省最低生活保障審核確認實施細則》和《甘肅省特困人員認定辦法》，為準確核算收入財產狀況、精準認定保障對象提供了政策依據和統一標準。擴大“單人戶”施保范圍，優化調整低保漸退機制，完善細化扣減就業成本、剛性支出等措施，使兜底保障政策更多、更好地惠及困難群眾。

救助水平穩步提高

民生底線更加牢固

甘肅省立足織密兜牢困難群眾基本生活安全網，積極爭取資金支持，加大財政投入力度，逐年提高保障標準，更好保障困難群眾基本生活。2020年至2024年，共投入困難群眾救助補助資金609.72億元，其中，中央財政安排全省困難群眾救助補助資金508.56億元，省級列支101.16億元，為全省提高城鄉低保標準和補助水平、保障特殊困難群體基本生活，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供了堅實的資金保障。困難群眾救助標準和補助水平方面，甘肅連續17年提高最低生活保障標準和特困供養標準。目前，全省城鄉低保省級指導標準分別為每人每年8400元和5580元；城鄉特困供養省級指導標準分別為每人每年10920元和7260元。

治理能力全面增強

服務效能顯著提升

甘肅省持續健全完善黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、社會參與的工作機制，建立健全社會救助部門聯席會議制度，全面建立縣級困難群眾基本生活保障工作協調機制，加強資源統籌和部門協同，形成救助合力。持續推進社會救助提質增效，指導各地加大低保等制度落實力度，優化低保審核確認流程，規范完善低保準入條件，完善低保家庭經濟狀況評估認定，將符合低保條件的困難群眾及時納入相應救助范圍，2024年以來，全省新納入低保對象8.68萬人，其中，城市0.85萬人、農村7.83萬人；動態退出11.03萬人。進一步規范和改進臨時救助，根據救助對象困難類型、困難程度、持續時間等因素，精準認定對象，科學確定標準。持續開展全省民政領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅決糾治侵害群眾利益行為。開展困難群眾基本生活救助績效評價，提高資金使用效益。做好社會救助領域信訪工作，治理重復信訪和化解信訪積案，暢通救助服務熱線和網上申請渠道，及時回應群眾訴求。及時調整、密集出臺社會救助政策措施，適度擴大最低生活保障和臨時救助范圍，對因疫因災遇困群眾及時給予救助，對老年人、殘疾人、兒童等特殊群體及時提供照料服務，有力保障困難群眾基本生活。