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天津市和平區民政局黨委書記、局長   丁   華

2024年以來，天津市和平區民政系統認真學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實第十五次全國民政會議部署，積極踐行以人民為中心的發展理念，從向高攀登、向新而行、向內升級、向深求索、向實邁進五個維度發力，書寫深化民政領域改革新答卷。

聚焦向高攀登

構建“事業+產業”雙循環發展格局

為持續擦亮“津芯養老”服務品牌，和平區養老服務工作不斷在追求“津味、津品、津質”上下功夫。先后對16家養老機構進行標準化測評，區分檔次、劃分層次，實施全方位提升行動，在保有1—2家公益性養老服務機構的基礎上，淘汰一批低端養老機構，引進和發展一批中高端養老服務機構，同步提升老人家食堂、托老所質量。以開展居家和社區基本養老服務提升行動為契機，在全區推廣智慧家庭護理系統，吸納物業家政、適老產品、送餐服務、醫療健康、心理咨詢等市場主體入駐，為老人提供助餐、助醫、助行、助浴等服務。探索市場化中高端健康養老服務與普惠性養老服務并行路徑，立足“健、醫、康、養、融”，盤活閑置資源，打造養老服務產業園和全領域康養綜合體。

聚焦向新而行

探索“物業+服務”社會治理模式

為加強社會治理工作，和平區重點打造完整式社區、嵌入式服務、合作式物業“三大支點”。結合城市更新，開展“眾籌微治”，通過居民眾籌、公益慈善捐贈等方式，設立社區運營發展專項基金，實施“盤活+提升”行動，補齊和拓展家政便民、健康服務、文化休閑等服務供給，打造完整式社區。篩選引入小微商家作為“社區合伙人”，通過分時用房、分時用工的共建模式，為居民提供助餐、助教、助康、助樂等便民服務。建立社區智慧云平臺，采取居民點單、平臺派單、商戶接單的方式，實現一鍵預約、一表受理、一站服務。探索合作式物業，成立街域性物業服務公司，整合物業、物管會（業委會）和居民等多方力量，形成“大物業統管”格局，為社區居民提供“管理+”服務。同時，實行網格包干負責制，構建“社區社工+社會組織社工+專業機構社工”的“3+”模式，讓更多專業社工沉到一線、服務群眾。

聚焦向內升級

激活重點領域的發展潛力

和平區積極構建現代都市型產業體系，著力激活養老、婚姻、社區、協會、慈善等重點領域的發展潛力。引進和培育一批具有品牌影響力的養老服務龍頭企業，打造和平區養老產業聯合體，開展全周期、全產業鏈養老服務。編制養老產業目錄，加快養老金融、養老保險、養老文旅發展，培育養老租賃業、養護照護業、居家服務業生態，促進“養老+行業”多元業態融合發展。推動政府養老專項債引導、市場主體運營、老年人再就業及“銀齡行動”參與的“政府+市場+社會”銀發經濟運營體系建設。設立特色婚姻登記點，籌備建設婚俗文化展覽館，打造“一站式婚慶服務一條街”，助力甜蜜經濟發展。試點在各街道建立社區企業聯合體，挖掘周邊商戶資源和文化資源、服務資源，打造特色商街，組建商聯體、商居聯合體。組建行業協會招商聯盟，發揮天津市家政協會、市藍天救援隊等領軍示范效應，鼓勵市無人機應用協會、市人工智能學會等加入。依托區級為民服務中心，建設慈善“供需對接·一站式服務”平臺，計劃推選30個慈善品牌項目，開發更多可復制的慈善項目，實現“輸血+造血”良性循環。

聚焦向深求索

打通“數字化+可及化”供給鏈條

著眼改革深度融合、深度挖掘、深度創造，和平區不斷深化救助管理區域性中心試點創建工作，打造民生領域改革發展數據集成、數據建模的平臺。在社會救助領域推行“物質+服務”模式，開展大數據摸底，形成助老、助小、助醫、助潔、助殘、助行、助浴、助餐、助急、助難等“十助”項目包，新增心理疏導、資源鏈接、能力提升等服務。在社會福利領域推行“數據+”模式，開發“和福”小程序，提供“兒童自閉康復+”“精康融合+”“老年認知障礙專區+”等服務。在社會事務領域推行“建模+惠民”模式，歸集殯葬、社會保險、醫保、衛健等數據，打通市—區—街道數據鏈條，形成民生數據模型，為基層減負。開發“白事惠”殯葬服務平臺，匯集周邊殯葬資源，在線明碼標價，提供線上便捷服務。

聚焦向實邁進

打造“強基+增效”民生保障生態

和平區適應群眾新需求，推進民生工作向求實、扎實、務實轉變。把民政服務體系細化為192項具體事項，建立政策包、流程圖、要件，編制“民政工作手冊”和“為民服務手冊”。推行社會救助領域“多件事一次辦”、社會組織領域“一次辦”、社會事務領域“一窗辦”、養老服務領域“一張圖”，加快改革步伐。構建“社聯體”“養聯體”“居家聯合體”“高層聯合體”。實施社會組織創新治理發展中心提質行動，把該中心打造成創新發展中心、創新治理中心、創新服務中心。