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湖南省永州市民政局黨組書記   姜   斌

近年來，湖南省永州市民政局積極推進社會組織黨建工作，通過實施制度鏈強基、培育鏈提質、服務鏈增效“三鏈融合”工作法，推動行業協會商會黨建工作與業務發展深度融合。

制度鏈強基，夯實黨建工作基礎

永州市著力從機制、支撐和資金三方面構建保障體系，夯實行業協會商會黨建工作基礎。成立市級社會組織管理工作協調小組，由1名市級領導，民政、公安、財政3個主要職能部門負責人，多個其他相關部門負責人組成，強化宏觀層面的統籌管理。定期召開協調小組會議，推動各項具體工作落到實處。推進黨建工作與業務發展相融合，建立雙向交叉任職、重大事項監督、評估考核三項制度。修訂行業協會商會章程示范文本，并將黨建在社會組織等級評估中的占比從5%提升至15%。建立工作通報制度，對各部門在行業協會商會黨建工作中的履職情況進行定期通報，強化部門協同配合。實施“牽手計劃”，省級牽手市級、機關黨支部牽手行業協會商會黨支部，選派黨建指導員開展精準幫扶。建成市、縣兩級孵化基地12個，提供孵化培育、能力建設、規范管理全周期服務。累計投入近100萬元，打造市本級孵化基地和黨群服務中心，完善黨群活動、資源共享、品牌孵化等功能模塊，為行業協會商會開展黨建活動提供全方位支持。

培育鏈提質，提升整體發展質量

高質量黨建工作離不開有效培育和提升。永州市民政局發揮社會組織登記管理機關職能優勢，推行黨建“六同步”工作機制，即社會組織黨建工作與成立登記、章程核準、年檢年報、專項抽查、等級評估、教育培訓同步開展。同時，與社會組織業務主管單位等建立登記聯審機制，確保社會組織領導班子政治過硬。在社會組織成立登記時，安排專人對其黨建工作籌備情況進行指導，幫助建立黨組織架構和工作制度。在年檢年報和專項抽查中，將黨建工作開展情況作為重點檢查內容。開展誠信建設專項行動，建立社會組織信用檔案和“健康體檢”制度，常態化開展打擊整治非法社會組織行動。定期組織社會組織開展內部自查和互查，提升整體發展質量。

服務鏈增效，發揮服務社會優勢

永州市加強黨建引領，通過推動產業協同發展、助力鄉村振興、服務民生保障等，充分發揮行業協會商會服務經濟社會發展作用。建立產業發展聯盟，整合行業資源，推動會員單位共同開展市場調研、技術研發、品牌推廣等活動。組織行業專家和骨干企業舉辦培訓和經驗分享會，提升會員單位的市場競爭力。搭建產業對接平臺，定期舉辦供需對接會、項目洽談會等，促進會員單位之間的業務合作。組織300余家行業協會商會幫扶185個省級鄉村振興示范創建村，動員行業協會商會及其會員單位參與“社會組織鄉村行動”“萬企興萬村”等專項行動，對接項目150余個。引導社會組織發揮自身優勢，開展產業幫扶、教育幫扶、醫療幫扶等特色項目。建立社會組織參與鄉村振興項目庫，組織開展鄉村振興公益創投活動，激發社會組織積極性和創造性。打造“1+1+1”（1名兒童主任+1家社會組織+1支志愿隊伍）兒童之家運營模式，建成725個示范兒童之家，幫扶孤兒、留守兒童等近3.8萬人。引導190家社會組織有序承接兒童關愛服務。培育引進養老服務類社會組織8家、專業化養老服務企業15家。建立特殊群體信息數據庫，組織開展關愛志愿服務活動，定期走訪慰問，了解需求和困難，及時提供精準幫扶。